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2019年市科技局工作总结和2020年工作计划

发布时间:2019-12-30 23:55     来源:市科技局   

2019年,市科技局全面贯彻落实十九大、十九届四中全会和习近平总书记关于科技创新的重要论述以及对广西工作的重要指示精神,积极贯彻落实强首府战略,紧紧围绕“三百二千”科技创新工程要求,解放思想、开拓进取、攻坚克难,在创新主体培育、创新载体建设、创新环境优化等方面取得明显成效,全市科技创新的整体实力不断增强。

今年来,引进了深圳清华大学研究院南宁力合科技创新中心、武汉大学广西节能环保产业技术研究院项目、西南交通大学建设南宁市轨道交通产业技术研究院、沈阳化工大学绿色功能分子产业南宁研究院、桂林电子科技大学南宁产教融合基地、南宁吉锐生物医药研究院等6家知名高校分支机构和新型产业技术研究机构,推动南宁市与清华大学深圳国际研究生院签署战略合作协议;顶尖人才引进成效明显,依托南宁市海(境)外人才创新创业大赛累计引进高层次人才项目7个;新增国家企业技术中心2家、自治区级企业工程技术研究中心9家(……);新增入库培育国家级孵化器1家、国家级众创空间入库培育2家,新增自治区级孵化器2家、众创空间6家;企业创新主体地位不断加强,高新技术企业保有量达986家,总数占全区的41.27%;新增广西“瞪羚”企业6家、累计19家;全年培育入库国家科技型中小企业503家,占全区的34.12%;新增自治区级星创天地5家;新增自治区级技术转移示范机构8家;新增国际科技合作基地5个;荣获国家科学技术奖二等奖2项;选拔资助38岁以下的优秀青年科技创新创业人才18名,新引进a、b类外国专家人才67名;加强党对人才工作的领导,与南宁·中关村创新示范基地党支部结对共建,为基地引进国家级人才4名、海内外高水平创业项目5个。

一、2019年主要工作

(一)聚焦全面从严治党,夯实科技创新发展的政治保障

市科技局始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,吃透悟透习总书记系列重要讲话的精神实质,学全学深党的十九大、十九届四中全会精神,严格落实全面从严治党主体责任,引导科技系统党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展科技创新一线调研,认真查找梳理主要问题,扎实推进科技创新工作改进提升。与南宁·中关村创新示范基地党组织建立结对共建模式,汇集科技资源支持南宁·中关村创新示范基地创新发展;打造科技创新党员先锋讲堂,组织科技部门优秀党员业务骨干开展多场政策宣讲会。严格落实党风廉政建设责任制,规范权力事项运行机制,加强对重点领域、重点环节进行重点监督,着力维护科技系统清风正气、干事创业的形象。

(二)聚焦高端资源集聚,加快提升科技创新发展能力

一是南宁与中关村合作持续深化。大力支持南宁·中关村创新示范基地高质量发展,与基地支部结对共建,推动基地获批自治区级科技企业孵化器,为基地引进新型产业技术研究机构3家、国家级人才4名,引进海创大赛获奖项目2个。在第四届南宁市创新创业大赛中,基地入驻企业获奖数占比高达25%,包揽成长企业组和初创企业组第一名,创新示范引领效应凸显。加快推进南宁·中关村创新示范基地建设,不断提升京桂协同创新的层次和水平,构建富有吸引力的创新生态系统;南宁·中关村创新示范基地累计入驻重点行业企业达90家,入孵创新企业达170家;与广西30余所高校建立合作,累计培养大数据、人工智能等新一代信息技术人才7000余名;通过创新示范基地投融资平台累计已经为基地内外企业提供2.11亿元的融资服务。创新示范基地通过举办以创新中国行、邕城创新汇等为代表的创新活动150多场,进一步扩宽交流渠道,营造良好的创新创业氛围。

二是引进建设新型产业技术研究机构取得较大突破。制定了《南宁市新型产业技术研究机构建设三年行动计划(2019-2021年)》,在“1 6”政策提出五年建设2家新型产业技术研究机构的基础上,将目标大幅提升到三年建设15家。成立了市新型产业技术研究机构建设领导小组、南宁科技投资有限责任公司,设立了新型产业技术研究机构重大科技专项。2019年,引进沈阳化工大学绿色功能分子产业南宁研究院、武汉大学广西节能环保产业技术研究院、南宁吉锐生物医药研究院等4个新型产业技术研究机构,总投资约4.5亿元,其中政府出资入股8985万元;(……)。西南交通大学南宁轨道交通产业技术研究院已落户南宁,已通过论证评估。另有清华大学、中科院、南京大学等背景的储备项目10余个。大力支持2018年市工信局牵头引进的2家新型产业技术研究机构,南宁华数轻量化电动汽车研究院铝制轻量化白车身智能生产线订单取得重大突破,广西先进铝加工创新中心开发的国内首条自主铝材热处理型材辊底炉生产线试产成功,已被列入国家工信部重大短板装备。《南宁市打造产业技术研究机构3.0版本推动首府科技创新能力再提升》被自治区深改办采纳编入改革信息。

三是携手知名高校打造高端创新创业载体,批量引进人才。牵头和参与引进了深圳清华大学研究院运营单位力合科创集团建设南宁力合科技创新中心、桂林电子科技大学建设南宁产教融合基地等2个高端创新载体,总投资约8亿元,(……)。与清华大学深圳国际研究生院签署战略合作协议,将在研究生培养、研发平台建设、支持南宁学院和南宁职业技术学院提升办学质量等方面深入合作。市科技局牵线柔性引进的教育部长江学者、清华大学李广涛教授与西牛皮防水科技公司合作取得重大突破,帮助企业新建6条生产线,主营收入从2016年的2.8亿元迅速增长至2019年的6亿元,同时助推企业先后获批国家技术创新示范企业、国家知识产权示范企业。引进的华中科技大学科技园南宁基地建设取得进展,华中科技大学孵化器正式入驻,华中科大南宁光电子产业园落户五象新区物流园东片区。

四是企业创新创业平台建设取得新成效。新增广西博世科环保科技股份有限公司、广西路桥工程集团有限公司等国家企业技术中心2家,我市国家级研发创新平台达8家,为2017年的2倍;新增广西无线网络信息工程技术研究中心等9家自治区级工程技术研究中心。申能达获批国家级科技企业孵化器,启迪之星(南宁)一带一路孵化基地获批自治区级孵化器,自治区众创空间备案6家,市级众创空间备案7家,新增国际科技合作基地5个。

(三)聚焦科创人才引育,构筑支撑高质量发展人才体系

一是实施顶尖人才突破计划,(……)。

二是首次出海举办“海创大赛”,开创海(境)外人才引进新通道。成功举办了第二届南宁市海(境)外人才创新创业大赛(简称“海创大赛”),使南宁成为广西首个走出广西、走出国门,前往北京、深圳等发达城市和英国、美国等发达国家举办大赛选拔人才的城市。大赛吸引了442个高水平项目参赛,60个优质项目受邀到南宁参加复、决赛,目前已有“ai智能机器人系统研发中心”等3个优质获奖项目在南宁注册企业发展,两个大赛一等奖项目正在开展公司注册前期手续,近20个项目表达落户意向。

三是实施优秀青年科技人才培育项目。出台了《南宁市优秀青年科技创新创业人才培育项目管理办法》,开展了2019年人才选拔培育工作,共资助18名优秀青年人才,资助经费675万元。推动该人才培育项目入选广西北部湾经济区发展专项资金(重大人才)项目投资计划,获批2019年度专项经费100万元(当年全市仅获批2个项目)。

四是奖励资助引进人才支持创新创业发展。落实海外人才“百人计划”,全市新引进a、b类外国人才67名。组织实施了引进国(境)外技术、管理人才项目,共给予4个项目立项,资助经费34万元。开展了高层次急需紧缺海外人才薪酬补贴和海外人才获得人才、科技荣誉奖励申报,给予1名获得广西科学进步奖二等奖的海外人才奖励经费5万元。利用科技经费设立了人才特区高层次人才团队创新专项,资助项目1项。

(四)聚焦创新主体培育,培育壮大创新发展新动能

一是创新型企业群体逐步壮大。实施了高新技术企业再倍增计划,落实高新技术企业奖励2055万元,高新技术企业保有量达986家,占全区总量的41.27%。大力培育瞪羚企业、科技型中小企业,新增“瞪羚”企业6家、总数达 19家,占全区的 28%;国家科技型中小企业入库培育503家、占全区的34%。举办了南宁市创新创业大赛、“邕城创客行”常态化路演等品牌“双创”活动,为超过600家(个)科技企业和科技人才创业团队提供了项目路演和融资对接平台,5家企业获中国创新创业大赛优秀企业奖,1家企业获广西赛区一等奖。

二是推进科技金融深度融合。结合企业发展需求,积极探索科技金融服务模式,推动全市科技金融发展。开展科技创新券补助,筛选创新服务机构13家,共向 87家企业发放100万元面值创新券,企业申请兑付创新券41.2万元;积极建设科技信贷风险资金池,25家企业获得直接贷款3.84亿元,缓解南宁市中小企业创新创业融资难题;持续推进科技保险试点工作,共受理13家企业科技保险保费补贴申请,总保费 514.15万元,财政补贴124.20万元,助力科技型中小企业发展。

(五)聚焦民生领域创新,促进科技创新惠民利民

一是推进科技支撑乡村振兴战略。加强农业科技创新平台建设,整合武鸣区、广西-东盟经开区两个自治区级农业科技园区优势资源,申报创建国家级农业科技园区;鼓励和支持科技型企业依托高校院所资源建设星创天地,新增自治区级星创天地6家。优选302名科技特派员全覆盖我市贫困村开展产业发展咨询、产业科技攻关、项目示范推广等服务,攻关解决关键技术或问题81项。设立科技扶贫示范基地专项支持贫困地区的技术创新和成果转化推广,新增马山县竹鼠脱贫攻坚科技示范基地、黑山羊产业科技扶贫示范基地、隆安农之源科技扶贫示范基地等3个科技扶贫示范基地。

二是强化农业科技源头创新。围绕我市“10 3”特色农业产业,以农业科技项目为主要抓手,以产学研相结合的方式组织开展沃柑保鲜工艺关键技术、优质杂交水稻新品种繁育、香蕉枯萎病综合防控技术等优势产业以及努比黑山羊选育、竹鼠养殖、改良本地水牛等特色产业技术瓶颈攻关,全年共实施农业科技项目61项,新投入科技经费1445万元,研发、引进、示范推广农业新品种19个、新技术39项、新产品12项,通过品种、技术上支撑和推动农村地区农业产业结构调整。

三是实施重大民生领域科技攻关。围绕我市三大重点产业、战略性新兴产业、“10 3”特色农业产业等领域,实施一批重大关键核心技术攻关项目,积极引导企业开展技术创新,全年共实施广西先进铝加工创新中心有限责任公司与东北大学联合承担的“a1-mg-si 系铝合金汽车板气垫式连续热处理关键工艺技术研究及产业化示范应用”等科技重大专项11项,科技拨款870万元,有效助推了我市重点产业转型升级。在2019年度国家科学技术奖中,广西博世科环保科技股份有限公司参与完成的“大型二氧化氯制备系统及纸浆无元素氯漂白关键技术及应用”获国家技术发明奖二等奖,广西田园生化股份有限公司参与完成的“防治农作物主要病虫害绿色新农药新制剂的研制及应用”获国家科学技术进步奖二等奖。围绕民生关注的生态环境保护污染防治、中医药民族医药制药以及公共安全、城市交通、节能减排与防灾减灾等领域,重点支持艾滋病临床医学研究、常见病多发病诊疗技术、中药民族医药新药研发等20项大健康产业技术创新研究;重点生态环境治理保护6项,公共安全、消防减灾、交通安全等项目9项,支持民生科技成果惠民平台建设项目5项。

(六)聚焦区域科技合作,推动科技成果转化和产业化。

一是进一步深化科技交流合作。积极深化扩展与粤港澳大湾区、“一带一路”沿线国家的国际国内科技合作,组织参加北京科技博览会、中国(深圳)国际高新技术成果交易会等多场科技合作对接展会,促成科技合作(包括意向)58项;第16届中国-东盟博览会期间,正式签约新型产业技术研究机构项目3个、创新创业孵化载体1个。实施“南宁市重大科技成果转化大行动”,完成科技成果转移转化项目103项。

二是进一步深化政产学研合作。围绕绿色农药、生物制药、节能环保、新材料、电子信息等重点领域和行业,加强与清华大学、沈阳化工大学、东北大学、中科院等10余家区内外知名高校院所和企业对接合作,积极引进高层次人才及产业研究院项目,全年共支持产学研科技项目69项,科技投入1965万元。积极推动技术市场加快发展,奖补激励技术转移中介机构和技术交易,新增自治区级技术转移示范机构8家。

(七)聚集创新生态环境,不断激发创新创业活力

一是完善科技创新政策支撑体系。出台《南宁市新型产业技术研究机构建设三年行动计划(2019-2021年)》,以三大重点产业和相关战略性新兴产业领域为重点方向,大力引进组建新型产业技术研究机构。出台实施《南宁市科技项目经费后补助管理办法》,补助支持企业先行投入资金实施科技创新项目,增强企业自主创新能力。出台实施了《南宁市企业研发经费投入奖励办法》,资金支持企业进一步提高研发投入比重,鼓励和支持企业主动提升科技创新能力。

二是推进科技计划项目管理改革。修订出台了《南宁市科技计划项目管理办法》,进一步完善了组织管理、项目立项程序、实施管理、信用监督等方面,强化了科技计划项目管理的责任机制,建立了更加符合科研规律、高效规范的管理制度。制定出台《关于依托第三方专业机构管理科技项目试点实施方案》,深入开展第三方专业机构管理科技项目试点工作,委托第三方专业机构对370项科技计划项目进行管理。开展委托管理以来,第三方专业机构加强对科技计划项目的事前、事中、事后管理,督促企业规范项目管理完成项目结题,试点工作取得预见的成效,有力提高科技项目管理效能。

三是推进创业孵化载体高质量发展。加强对孵化载体政策支持,对获得科技部门认定的科技企业孵化器给予100-500万元补助资金。深圳清华大学研究院力合南宁科技园项目成功签约,高质量引进孵化培育我市科技型中小微企业;华中科技大学科技园南宁基地建设取得进展,华中科大孵化器正式入驻,华中科大南宁光电子产业园正式落户五象新区物流园东片区;新增国家级孵化器1家,自治区级孵化器2家,自治区众创空间备案6家,市级众创空间备案7家。第四届南宁市创新创业大赛成功举办,20家企业从378个参赛项目中脱颖而出。

回顾2019年工作,南宁市科技工作取得了一定成绩,但依然存在不少困难和问题,科技研发投入强度不足,科技创新平台发展不快,创新型企业和科技型企业数量偏少、企业自主创新能力不强、企业缺乏创新活力,高层次科技创新人才匮乏。高层次创新人才短缺;产业高质量发展支撑能力不足,科技创新体系还不完善等,这些问题制约着南宁市科技创新发展。下一步我们将采取更加有力措施加以解决。

二、2020年工作计划

2020年,是“十三五”规划的收官之年,也是是贯彻落实强首府战略,实施强创新工作攻坚突破的关键一年。南宁科技创新工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于科技创新重要讲话精神为指引,深入贯彻党的十九大以及全区创新支撑产业高质量发展大会精神,聚焦全面贯彻实施强首府战略,围绕产业高质量发展,以加大研发投入为切入点,以建设新型研发机构为抓手,加强关键核心技术攻关,加大对重大产业项目、战略性新兴产业的支持力度,不断提升我市科技创新能力,为把南宁打造成为引领全区高质量发展核心增长极提供有力科技支撑和创新动力。

主要目标:力争2020年全市高新技术企业达1100家;全市引进和建设高水平的新型产业技术研究机构5家,支持15家企业开展创新创业平台能力提升,新增市级以上创新创业载体5个,引育高层次科技人才和团队20个;实施工业、农业、科技惠民等重大科技计划项目10项,持续实施重大科技成果转化项目 90项;新增国际科技合作基地3家;培育星创天地3-5家,选聘科技特派员290人,新增建设2个科技扶贫示范基地。

重点抓好以下几个方面工作:

(一)围绕强首府战略,加快推动一批改革举措落实落地。围绕强首府战略,制定出台贯彻落实强首府战略强创新实施方案,加快推进各项任务实施;强化科技人才支撑,制定落实强首府战略科技人才专项政策;加大科技投入,抓好《南宁市激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法》等各类科技创新政策落实,鼓励企业开展创新活动;深化科技“放管服”改革,进一步优化科技政策申报、服务流程,提高惠企政策兑现效率,优化创新创业环境;改革财政科技经费支出方式,重点支持重大关键技术研发和普惠性政策补贴,提升财政科技创新资金投入和政策支持保障力度。启动南宁市十四五科技规划编制工作,谋划我市“十四五”创新驱动发展基本思路。

(二)围绕创新要素聚集,引进建设一批科技创新平台。加大对南宁·中关村支持力度,加快推进南宁·中关村创新示范基地、南宁·中关村科技园建设;加快推进中科院、清华大学等背景的新型产业技术研究机构引进建设,引进和建设高水平新型产业技术研发机构5家,继续扶持已落地的新型产业研究机构发展壮大;加快推进与清华大学深圳国际研究生院在创新平台、人才引育、产业孵化等方面的全面战略合作,加速深圳清华大学研究院南宁力合科技创新中心、华中科技大学大学科技园南宁基地等创新载体建设运营。支持15家企业开展创新创业平台能力提升,引导企业建设提升工程技术研究中心等研发机构;加快农业科技创新平台建设,做好国家级农业科技园区申报创建工作,继续培育3-5家星创天地。

(三)围绕创新主体培育,发展壮大一批高新技术企业和科技型中小企业。持续实施高新技术企业倍增行动,力争2020年全市高新技术企业数量突破1100家;落实研发费用加计扣除等税收优惠政策,鼓励企业加大研发投入;持续推进科技型中小企业、广西“瞪羚”企业的培育发展,加大对瞪羚企业和(瞪羚)培育入库企业研发投入奖励力度,扶持一批初创期企业和瞪羚企业等高成长性企业加快发展;强化金融资本支撑,推动与力合集团共同设立天使投资基金,重点支持高科技企业和项目;推进科技信贷风险补偿工作,加大科技保险推广力;加快推进科技创新券的实施,加速科技中小企业发展。

 (四)围绕产业转型升级,组织实施一批重大科技、成果转化和民生领域项目。聚焦三大重点产业和传统优势产业以及战略性新兴产业等领域,组织实施一批工业、农业、科技惠民等10项重大科技计划项目。加快优化科技成果转移转化机制,培育一批科技成果转移转化示范企业,持续实施重大科技成果转化项目90项,推动先进科技成果到南宁转移转化。围绕乡村振兴战略,加大科技扶贫攻坚力度,新增建设科技扶贫示范基地2家,继续选聘290名贫困村科技特派员,重点开展影响我市特色产业发展的农业关键技术攻关;加大民生福祉升级支撑力度,组织实施一批大健康产业、环境保护治理等项目。

(五)围绕创新生态环境,努力打造一批创新创业载体。重点支持南宁·中关村创新示范基地、启迪之星(南宁)一带一路孵化基地创建国家级孵化器,推进华中科技大学科技园南宁基地建设,打造中国—东盟区域协同创新孵化典范。积极探索在北京、上海、深圳等发达地区设立“飞地孵化器”,推动“飞地孵化器”和南宁本地孵化载体联动发展。举办第五届南宁市创新创业大赛和“邕城创客行”常态化路演等双创品牌活动,提升全社会的创新创业热情。打造专业宣传服务平台,加大科技政策的宣传培训力度,提高科技政策的知晓率和覆盖率。

(六)围绕创新核心要素,加快培育一批科技创新人才。加快制定强首府战略和中国(广西)自贸区南宁片区科技人才政策,出台自治区海外人才引进计点积分制度南宁实施细则和海外人才“一卡通”实施细则。继续打造南宁市海(境)外人才创新创业大赛活动品牌,积极做好第三届大赛筹备工作,抓好第二届大赛项目落地服务工作;加强青年科技人才政策支持,设立科技人才培育专项等人才平台建设专项。积极建设海(境)外引智工作站,打造引才引智长期性平台。全年引育高层次人才(团队)20个。


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