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2020年工作总结和2021年工作计划的报告

发布时间:2020-11-06 19:35     来源:市科技局   

今年以来,南宁市聚焦全面贯彻实施强首府战略,按照“前端聚焦、中间协同、后端转化”要求,围绕产业高质量发展,以加大研发投入为切入点,以建设新型产业技术研究机构为抓手,以重大产业技术创新为突破,加快创新主体培育和人才引进,不断提升我市科技创新能力。

一、主要指标完成情况

2020年,南宁市新增国家企业技术中心1家、国家级众创空间1家,国家级创新创业平台总数达30个,占全区32.89%;预计引进新型产业技术研究机构6家;预计高新技术企业保有量超过1100家,占全区的三分之一以上,新增瞪羚企业达到9家,累计达28家,占全区30.11%;国家科技型中小企业入库786家,全区占比32.79%;新增广西梯度有限公司1家自治区独角兽企业;在深圳建设广西首家“飞地孵化器”;预计完成重大科技成果转化项目90项。    

二、主要工作措施

(一)抓产业关键技术突破,不断推动产业高质量发展

一是加强重大关键核心技术攻关。围绕三大重点产业、战略性新兴产业和传统优势产业,聚焦产业重大技术攻关、重大产品研发、产业重大创新平台建设等,坚持把突破产业关键核心技术作为主攻方向,推动重点领域和关键环节的重大技术研发取得新成效。实施“工业级碳酸锂降钙镁提纯研发与应用”等产业技术攻关重大项目17项,科技经费支持1600万元,其中,新型产业技术研究机构重大专项项目达4项,加快重大科技成果转化和产业化步伐。

二是支持产业高质量创新发展。实施传统产业、现代农业、生物医药、节能环保、扶贫助农等一批产业创新研发项目,支持科技经费1563万元。其中,支持南宁·中关村创新示范基地服务能力提升建设示范、南宁数字农业ai大脑等南宁·中关村科技能力提升项目11项,科技经费875万元,支持入驻企业开展科技研发和基地创新创业服务能力提升。同时,积极贯彻落实现行优惠政策,保障高企认定、高层次创新平台、科技成果转化等普惠性奖励政策兑现,拨付普惠性奖励性后补助2909万元。

(二)抓创新载体平台建设,不断增强创新发展新动能

一是大力推进南宁·中关村创新示范基地建设。通过设立南宁·中关村创新示范基地特色重大科技专项,支持11个科技项目,科技经费投入815万,支持入驻企业开展科技研发和基地创新创业服务能力提升。截至2020年9月底,南宁·中关村(基地、科技园)新增瑞声科技、香港三润、拜欧生物、云瑞科技等27家行业重点企业,累计入驻达117家;新增创新企业38家,累计入孵达208家,目前已引进培育325家高科技企业,其中50家科技型中小型企业、30家国家高新技术企业、8家规模以上企业和3家广西瞪羚企业及4家广西瞪羚培育入库企业,累计取得650余项知识产权。2020年1—9月,营业收入达63.57亿元,预计本年南宁·中关村入驻企业整体营收将达到100亿元,综合税收达2亿元。    

二是引进建设新型产业技术研发机构。将新型产业技术研发机构作为吸引人才、集聚资源、支撑转型、提高核心竞争力、增强发展动能的重要举措,正在推进西南交通大学广西轨道交通产业研究院、东南大学广西识远精准医学产业技术研究院、南宁市长寿科技新型产业技术研究院、联科华单原子催化剂产业技术研究院等5个新型产业技术研究机构,预计11月底可完成项目签约。截至目前,我市共引进了8个新型产业技术研究机构,预计11月底可达到13家。新增4家企业被认定为自治区级新型产业技术研究机构,5家研究机构入选广西产业技术研究院首批加盟所,占全区加盟机构总数的83%。已落地的新型产业技术研究机构成效初显,东北大学广西先进铝加工创新中心在研项目获批为首个“国家重大短板装备专项工程”,铝型材辊底炉生产线已于2019年成功研制,研发的首条国产自主高端高精铝合金板材辊底式固溶淬火生产线2020年4月成功点火,打通了航空航天用铝合金板材生产装备中受制于人的最后一环;绿色功能分子产业南宁研究院重点研发绿色高效农药新药,已与广西田园生化股份有限公司、广西化工研究院有限公司签订2项重大科技成果转化合作项目合同,项目总投资近1亿元。

三是加快科技企业孵化载体高质量发展。范孵化载体管理、建立后备案制度和后补助奖励激励机制,对获得国家级、自治区级和市级认定的科技企业孵化载体给予奖励补助,全年落实科技企业孵化载体后补助奖励资金 350万元。2020年新增国家级众创空间1家、自治区级众创空间2家、市级孵化器6家。深圳清华大学研究院南宁力合科创中心正式揭牌,签约入驻11家企业。华中科技大学科技园南宁基地建设取得进展,其中,孵化器已装修完毕,计划11月份开始试运营。

(三)抓企业研发经费投入,不断激发企业创新活力

出台企业研发投入奖补政策,引导企业加大研发经费投入,对企业自行投入的并享受加计扣除税收优惠政策的研发经费,给予一定比例的财政奖补,单个企业最高可获基础奖补300万元,增量奖补150万元。随着研发奖补政策的实施,全市企业的创新研发活跃度日趋高涨,2019年企业享受加计扣除的研发投入达26亿元,增长81%;470家企业获得自治区研发奖补金额达1.3亿元。建立完善r&d投入指标体系,将r&d投入作为重要指标之一纳入强首府指标体系,将企业研发投入纳入县区、开发区年度绩效考核指标,引导各县区、开发区制定激励企业加大研发经费投入的具体办法。2019年南宁市r&d经费投入52.55亿元,比上年增加5.71亿元,增长12%;r&d经费投入强度(与地区生产总值之比)达到1.17%,较上年提高0.04个百分点,整体呈现出城市财政科技经费投入和r&d投入上升的趋势。

(四)抓创新型企业培育,不断壮大创新发展主力军。

一是壮大科技型企业群体。加大科技型中小企业培育力度,持续开展高新技术企业再倍增行动,加大资金投入力度,健全培育工作体系,形成上下联动的培育机制,遴选培育一批瞪羚企业和(瞪羚)培育入库企业。预计截至2020年12月,全市高新技术企业保有量超过1100家,占全区总量三分之一以上,居全区首位;新增“瞪羚企业”9家,全市累计达28家,占全区30.11%,;国家科技型中小企业入库786家,全区占比32.79%,新增广西梯度有限公司1家自治区独角兽企业。

二是提升企业研发机构建设质量。支持和鼓励行业龙头企业建设和提升一批国家级和自治区级企业创新创业平台,截止10月,全市共新增1家国家企业技术中心、1家国家级小型微型企业创业创新示范基地,1个国家海外人才离岸创新创业基地,国家级创新创业平台总数达30个,占全区32.89%。

三是加强科技金融支持企业发展。实施科技创新券政策,截止2020年10月,发放创新券125.1万元,兑现补贴86.06万元,组织169家企业申领广西科技创新卷1481万元,兑现207.69万元;发放科技保险保费补贴174.71万元,企业数量和补贴资金同比增长69%和40%。不断扩大信贷风险资金池规模,企业获得金融机构直接贷款4300万元,累计为54家科技型中小企业提供贷款增信,企业获得金融机构直接贷款78303万元,缓解创新创业融资难题。同时,成立了南宁科技创新投资有限责任公司,对符合南宁市产业发展方向的科研创新机构和企业进行培育和支持,促进科技金融融合发展。

四是科技助力企业复工复产。出台了“十条”疫情防控科技帮扶政策措施,及时精准为创新企业解难纾困。全市共有12家市属单位和科技企业参与新冠状肺炎疫情防控科研工作,研发课题超48项,兑现高企认定、研发创新平台奖励、重大科技成果转化、科技创新券兑现等资金共计2909万元,占全年财政科技经费24%。引导科技企业孵化器、众创空间为277家在孵企业减免租金620.39万元。    

(五)抓创新人才培育引进,不断夯实创新人才基础

一是营造人才创新创业环境。制定《南宁市“人才飞地”暂行管理办法》,在粤港澳大湾区建设人才飞地,柔性引进我市急需紧缺高层次人才。为外国专家人才打造良好创新创业环境,疫情期间为外国人来华工作许可事项提供“零跑腿、在线办”服务,为自贸区南宁片区外国高端人才提供服务“一卡通”工作;积极推进与清华大学深圳国际研究生院战略合作;开展2020年优秀青年科技创新创业人才培育项目,拟选定14个项目给予25-50万元科研经费资助。

二是打造人才引育活动品牌。为引进海外人才优秀项目落地南宁,举办2020年第三届中国·南宁海(境)外人才创新创业大赛,面向英国、加拿大等8个境外国家,以及北京、上海等5个境内城市开展大赛推广,共有693支参赛项目报名,同比增长56.78%。评选出130个项目晋级预赛,通过北京站、深圳站预赛评审,选拔52个优质项目晋级决赛,南宁决赛将于在11月11日举行。

三是建设辐射东盟科创中心。支持企业开展国际科技合作项目,设立“一带一路”重大科技合作与成果转化等3类国际科技合作专项,支持“亚热带特色精酿啤酒产业化关键技术的研究与国际合作”等2个项目立项。加强国际科技合作基地建设,组织2020年度国际科技合作基地认定申报工作,共有9家企事业单位进行申报。积极配合自治区科技厅起草中国—东盟科技城规划报告和中国—东盟科技城规划选址等工作。

(六)抓区域协同创新,不断加快创新资源集聚转化

一是加强与知名高校产学研合作。充分利用南宁的区位优势和科教人才资源,与区内一批重点高校、科研院所建立全面合作关系。与清华大学深圳国际研究生院洽谈组建广西桂华智能制造研究院、清华大学深圳国际研究生院南宁智能制造研究中心、清华大学深圳国际研究生院南宁科技合作基地等平台,充分导入清华大学深圳国际研究生院顶尖科技资源服务我市产业发展,项目预计在11月底完成签约。桂林理工大学南宁产教融合基地项目成功签约,打造集“产学研创”一体的现代化、开放式的新型产教融合基地;目前,正在编制招标文件,筹备主体工程招标。同时,引导企业与驻邕高校、科研院所开展产学研合作,共实施产学研科技项目37项,科技经费投入1354万元。

二是打造广西首个“飞地孵化器”。为加快融入粤港澳大湾区,市科技局、高新区、南宁经开区在深圳市南山区共同投资建设广西首个“飞地孵化器”(南宁市—中关村深圳协同创新中心),将协同创新中心打造成为南宁市在粤港澳大湾区的“飞地科技企业孵化器”,建设集科技招商、人才引进、政策展示、项目预孵化、创业服务等于一体的综合性科技招商服务平台,项目投资6000万元,预计12月底揭牌运营,将促使人才、资本、技术、市场、供应链等资源到南宁落地发展。

三是推进科技成果转移转化。落实科技成果转化后补助政策,全年共兑现科技成果转移转化后补助奖励资金467.07万元。组织推荐南宁企事业单位51项科技成果申报2020年度广西科学技术奖;积极开展科技成果转化对接活动,组织企业参加广西创新驱动发展成果展、北京国际科技产业博览会、深圳高交会等科技展会活动,以及“民企入桂”和“湾企入桂”招商活动。2020年1-9月,全市获自治区科技成果登记454项,吸纳类技术合同登记1422项、交易额208.48亿元,其中技术交易额161.88亿元,占全区总数43.03%。

(七)抓科技惠民利民,不断推进社会民生科技进步

一是推进农业领域科技创新。整合武鸣区和广西东盟经开区自治级农业科技园区产业优势,申报创建国家级农业科技园区,目前已经完成申报答辩工作。组织科研力量开展沃柑保鲜工艺关键技术、香蕉枯萎病综合防控技术等优势产业技术研究,“桂蕉9号”通过国家农业农村部植物新品种审定;全年实施的农业科技计划项目25项,开展新品种的选育,引进、开发、推广新技术15项,投入科技经费775万元;选派306名贫困村科技特派员开展产业科技扶贫,助力脱贫攻坚。

二是推进医疗、大健康等民生领域产业发展。加大对医学重点学科、特色专科和临床医学等医疗卫生技术创新支撑力度,支持基于宏基因组测序技术在hiv患者合并肺部感染中的应用研究1项,支持生物医药与中药民族药创新技术研究等重大项目2项。支持重点基于移动物联网、卫星通信和虚拟仿真技术的一体化综合环保监控分析平台研发及应用重大项目;加大公共安全、防灾减灾等科技保障,支持公共安全、防灾减灾、交通安全等关键技术研究与示范等项目2项。

(八)抓好创新生态优化,不断完善创新服务体系

一是深化科技经费管理改革。借鉴发达地区经验,对财政科技经费投入方式进行重大调整,由前资助项目为主转变为后补助奖励为主,建立了以重大科技专项和普惠性研发费用补贴为主的财政科技经费制度。2020年,企业研发投入奖补等普惠性奖励后补助经费,占全年科技项目经费预算72%;大幅减少前资助科技项目,项目数和经费总额度较2019年压缩50%以上。同时,聚焦三大重点产业,提高重大科技专项的数量和经费支持额度,2020年支持重大科技项目20项,较2019年数量增长67%;经费预算1800万元,相比2019年增加了一倍。    二是谋划布局强创新工作。按照自治区党委、政府和市委、市政府工作部署,制定出台了《南宁市全面落实强首府战略强创新实施方案》,聚焦重点抓强创新工作落实,持续健全“强创新”落实机制,建立了专项小组工作规则,明确了工作任务、时间节点、责任单位、具体责任人,不折不扣推动强首府战略落实落地。今年以来,强创新任务目标进展顺利,各项工作取得阶段性成效,各类科技型企业、创新平台数量均居全区首位,创新首位度进一步凸显。

三是优化政策激发企业内生动力。出台《南宁市激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法》《南宁市人民政府关于培育瞪羚企业的实施意见》,有效带动企业科技投入和全社会研发投入的持续增长。修改完善《南宁市科技计划项目管理办法》,进一步规范科技计划项目管理。加快推进制定出台科技成果权属改革试点方案、促进南宁市人工智能和实体经济深度融合实施方案、规范南宁市财政科研项目资金管理实施方案等政策措施。在全区率先实现外籍人才工作许可和居留许可一窗办理,压缩办理环节、跑腿次数、重复材料。

三、2021年工作思路

2021年,全市科技创新工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻十九届五中全会精神,聚焦全面落实强首府战略,突出创新主体、创新载体、产学研一体,持续提升全市科技创新能力水平。

(一)实施创新生态环境提升行动。推进南宁市激励企业加大研发经费投入财政奖补实施办法等政策的宣传、贯彻、落实工作。以新发展理念为指导,科学制定南宁“十四五”科技发展规划;继续深化完善科技创新体制机制,完善区域创新体系;落实科技企业税收优惠政策,大力支持科技企业创新发展。

(二)开启科技创新发展新征程。以新发展理念为指导,按照科技创新“四个面向”的新要求,坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”,科学制定南宁“十四五”科技发展规划,完善区域创新体系,加快区域性国际性创新城市建设。

三)实施企业研发投入提升行动。进一步加大研发经费投入攻坚力度,强化市、县、开发区联动和部门协同,突出企业创新主体地位,抓好研发投入宣传培训和考核奖励,落实好企业研发投入加计扣除等政策,努力挖掘存量、扩大增量、做大总量、提高质量,引导企业、高校和科研院所进一步加大研发经费投入。  

(四)实施科技支撑产业高质量发展提升行动。围绕三大重点产业和战略性新兴产业、传统优势产业的关键核心技术攻关和科技成果转化,组织实施一批科技重大专项和重点研发项目,支持行业共性关键技术攻关和成果转化。加速构建科技型企业梯队,持续发力推进科技型企业培育工作,力争高新技术企业保有量达1300家。

(五)实施创新平台建设提升行动。围绕新能源汽车等重点产业关键技术创新领域,有针对性地引进和布局新型产业技术研究机构,2021年新引进新型产业技术研究机构5家。支持清华大学深圳国际研究生院广西桂华智能制造研究院等新落地的研发机构建设,大力发展工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间等平台载体,新增国家级创新创业平台3个,探索在北京建立1家“飞地孵化器 ”,举办第六届南宁市创新创业大赛。

(六)实施创新人才引育提升行动。强化高层次人才引进和培养,坚持人才、项目、平台一体化推进,加快在国内外创新能力强城市建设“人才飞地”,支持高层次人才牵头建设创新平台,实施顶尖人才“突破计划”、优秀青年科技创新创业人才培育项目、引进国(境)外人才项目,探索海(境)外人才创新创业大赛常态化项目选拔,为产业发展储备一批高层次创新人才。

(七)实施科技惠民利民提升行动。强化科技支撑助力乡兴振兴战略,大力开展科技服务“三农”工作,进一步推深做实科技特派员服务农业产业发展,推进南宁国家农业科技园区的创建工作。强化民生科技支撑,围绕社会民生关注焦点,在医疗卫生、生物医药、大健康、环境保护、公共安全等领域开展关键技术攻关。