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南宁市扶持科技企业孵化平台建设管理实施细则

发布时间:2020-12-11 15:15     来源:南宁市科学技术局   


南科规〔2020〕6号


第一章总  则

第一条为深入实施创新驱动发展战略,建设和完善我市科技企业孵化体系,提升科技企业孵化能力,加快建设一批能力突出、服务设施完备的科技企业孵化器(以下简称孵化器)、众创空间,推动全市大众创业、万众创新工作开展,根据《南宁市全面落实强首府战略领导小组关于印发南宁市全面落实强首府战略“6 1”专项实施方案的通知》(南强组〔2020〕1号)中《南宁市全面落实强首府战略强创新实施方案》文件要求,制定本细则。

第二条扶持对象

在南宁市辖区内新获得国家级、自治区级和市级认定的科技企业孵化器。

在南宁市辖区内新获得国家级、自治区级和市级备案的众创空间。

第二章  组织机构

第三条建立科技企业孵化平台管理联席会议制度,联席会议的组织构成由市科技局牵头,市发改委、市工信局、市财政局、市人社局参加,会审决策本细则涉及的优惠政策。

联席会议管理办公室设在市科技局,负责本细则的组织实施和所涉及各类补助申请事项的受理。

第三章  扶持政策

第四条对获得国家级、自治区级和市级认定的科技企业孵化器(不含已利用各级财政资金建设的孵化器),一次性给予200万元、100万元、50万元补助资金。对获得国家级、自治区级和市级备案的众创空间(不含已利用各级财政资金建设的众创空间),达到市级众创空间备案标准及以上并经过市科技局备案的,一次性给予20万元、15万元、10万元补助资金。

扶持孵化平台的补助资金从年度技术研究与开发经费列支。对于已获得一次补助资金,又再次获得更高层次认定(备案)的孵化平台,按照两级差额给予补助。

科技企业孵化器、众创空间实行国家级、自治区级和南宁市级分级评优,根据评价打分排名确定优秀单位名单。获得优秀等级的国家级、自治区级、市级科技企业孵化器分别给予40万元/家、20万元/家、10万元/家的奖励;获得优秀等级的国家级、自治区级、市级众创空间分别给予10万元/家、8万元/家、5万元/家的奖励。

第五条孵化平台获得的补助奖励资金资金,使用不得超出以下范围:

(一)孵化平台的建设与运行维护;

(二)孵化平台创新创业公共服务平台的建设;

(三)孵化平台风险投资资金;

(四)孵化平台各类创业培训、辅导经费;

(五)孵化平台引进专家及创业导师;

(六)孵化平台科研项目申报、专利申请、财会代理、专家咨询及金融、管理、市场开拓及其他科技服务等的支出;

(七)孵化平台信息化建设及维护;

(八)提升孵化平台服务能力建设的相关支出。

第六条获得国家级科技企业孵化器认定的孵化器,符合《财政部国家税务总局关于科技企业孵化器税收政策的通知》之规定的,依法享受相关税收优惠政策。通过备案认定的众创空间纳入相对应的科技企业孵化器管理服务体系。

第七条孵化器、众创空间在孵企业在同等条件下优先获得南宁市科技型中小企业技术创新资金等各类科技计划项目的支持。

第八条加强孵化平台管理人才队伍建设,依托高校、科技中介机构及孵化器行业协会,建立孵化器、众创空间信息交流网络平台;鼓励完善软环境建设,提供物业管理、工商、税务注册登记、知识产权、项目申报、咨询、培训、法律、创业导师、种子基金、商业投资、国际合作等服务。

第九条加强孵化平台及在孵企业的知识产权管理和保护,引导孵化平台及在孵企业增强知识产权意识,建立并完善知识产权管理制度与保护措施,对在孵企业的专利申请与维护给予优先专项补贴;允许在孵企业以其专利、商标等知识产权作为向担保机构提供的反担保。

第十条 支持孵化平台及在孵企业开展国际合作与交流,孵化平台及在孵企业出国进行科技考察、学术交流、科技展览和有关经贸活动,有关部门要大力支持,简化审批手续;积极鼓励有条件的企业与国外孵化器合作或在国外创办孵化器。

第四章  绩效考核

第十一条  考核对象为在本市范围内注册、具有独立法人资格的市级以上科技企业孵化器、众创空间。

第十二条考核内容和考核方式:

(一)考核内容。主要包括科技企业孵化器、众创空间基础条件、创新创业能力、孵化绩效和特色工作等。

(二)考核方式。采取自查和复查相结合的方式进行。

1.自查。被考核单位对照南宁市科技企业孵化器、众创空间绩效考核指标上报材料要求进行自查,形成自查报告。

2.复查。市科技局牵头组成考核专家组,对被考核单位进行资料审查和实地复查。

第十三条考核结果。年度考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次,对考核结果进行通报。获得优秀等级的名额原则上总得分达到90分以上,且不高于科技企业孵化平台总数的30%。

第五章  申请、受理与审批

第十四条获得国家级、自治区级和市级认定的科技企业孵化器,在认定通知下发后向联席会议管理办公室提交申请材料,申请材料如下:

(一)孵化器营业执照副本及复印件;

(二)孵化器税务登记证副本及复印件;

(三)孵化器资格证明原件及复印件;

(四)申报国家级、自治区级孵化器认定材料。

获得国家级、自治区级和市级备案的众创空间,在备案通知下发后向联席会议管理办公室提交申请材料,申请材料如下:

(一)运营机构独立法人的证明文件(复印件);

(二)众创空间备案资格证明原件及复印件;

(三)申报国家级、自治区级众创空间备案材料。

申报绩效考核的国家级、自治区级、市级孵化平台,在绩效考核通知下发后向市科技局提交绩效考核材料,申报材料如下:

(一)南宁市科技企业孵化器或众创科技绩效考核申报表;

(二)自查报告及相关证明材料;

(三)经会计事务所出具的年度财务审计报告;

(四)报送材料真实性承诺书。

第十五条受理与审批遵循科学管理、公正公平、高效透明的原则。

第十六条联席会议管理办公室对申请材料进行资格审查,组织现场查验并提出资金扶持初步建议,报市科技企业孵化平台管理联席会议审批后,按规定程序执行和管理。绩效考核材料不提交联席会议管理办公室。

第十七条补助奖励资金拨付到位后需单独建账、独立核算,严格按照规定使用。市科技局、市财政局定期对补助奖励资金的使用进行跟踪管理和监督,并采取定期报表、定期监理和实地抽查三种方式实施监管。

第十八条  补助奖励资金使用不符合细则规定的,将由市科技局牵头联合相关部门通过法律途径追回所有补助奖励资金,并在三年内取消对孵化平台和在孵企业的资助和奖励资格。绩效考核奖励对在同一物理空间单个运营主体运营多个科技企业孵化器、众创空间的,按照就高不就低的原则只给予运营主体一次奖励补助。

第六章  附  则

第十九条本细则由市科技局负责解释。

第二十条本细则自2021年1月1日起施行,有效期至2025年12月31日。



                                      考核单位(盖章):                                                 时间:     年   月   日

序号

内容

指标(权重)

考核标准

需提供的证明材料

自评得分

考核得分

1

在孵企业情况(50分)

新增入孵企业情况(5分)

考核评价期内每新增1家入孵企业得0.5分,累计最高得5分。

新增入孵企业名册(包括:序号、企业名称、进驻时间、注册资金、从业人数、上年度营业收入、注册地址、备注)、入孵协议



在孵企业数量(5分)

①15家:2分;

②15家以上:每增加1家,加0.2分,累计最高得5分;

在孵企业通过南宁市高层次人才认定,c类以上人才每名加3分;d、e类人才每名加1分(不受总分限制)。

在孵企业名册(包括:序号、企业名称、进驻时间、注册资金、从业人数、上年度营业收入、注册地址、备注)、入孵协议;人才评定情况表及认定材料



新增高企、科技型中小企业情况(15分)

①考核期内每新增1家科技型中小企业加1分,每新增1家高新技术企业加3分,累计最高得15分;

考核期内,每新增1家广西高企百强、瞪羚企业、上市企业、新三板挂牌、规上企业,加5分(不受总分限制)。

新增高企、科小企业、广西高企百强、瞪羚企业、上市企业、新三板挂牌、规上企业)汇总表(包括:序号、企业名称、类别:高企或科小等、入驻时间、获认定批次、备注)



创新情况(10分)

在孵企业年度获得发明专利、集成电路布图设计专有权等ⅰ类知识产权、且转化成功的,每项得0.5分,未转化得0.25分;获得实用新型专利、软件著作权等ⅱ类知识产权的,已转化成功的每项得0.2分,未转化得0.1分。累计最高得10分。

获得知识产权情况汇总表(包括:序号、编号:专利号等、知识产权名称、权力人:专利权人等、批次或批号、转化情况(文字描述)、备注)



收入情况(10分)

①考核评价期内在孵企业总收入在全市级别相等的孵化载体中的排序:排名第1得5分,排名第2得4.5分,排名第3得4分,以此类推0.5分递减,最低为1分。

②考核评价期内在孵企业总收入增长率在全市级别相等的孵化载体中的排序:排名第1得5分,排名第2得4.5分,排名第3得4分,以此类推0.5分递减,最低为1分。

由市科技局从火炬统计中摘录



研发投入情况(5分)

考核评价期内在孵企业研发投入在全市级别相等的孵化载体中的排序:排名第1得5分,排名第2得4.5分,排名第3得4分,以此类推0.5分递减,最低为1分。

研发支出财务账单



2

毕业企业情况(10分)

企业毕业数(10分)

考核评价期内孵化载体毕业率在全市级别相等的孵化载体中的排名,毕业率排名第1得10分,排名第2得9.5分,排名第3得9分,以此类推0.5分递减,最低为3分。

由市科技局从火炬统计中摘录



3

孵化服务能力(50分)

创新创业赛事的组织参与情况(10分)

入驻企业在市科技部门主办的创新创业赛事获奖得0-10分:

①在各级双创大赛的获奖情况,获得县区级初赛一二三等奖的,分别加2分、1.5分、1分;获得市赛一二三等奖的,分别加分3.5分、3分、2.5分;获得自治区赛一二三等奖的,分别加5分、4.5分、4分;获得国赛奖的直接得最高分6分。以上分数取最高奖项,不叠加。

②组织在孵企业报名参赛数量在全市级别相等的孵化载体中排序,排名第1得4分,排名第2得3.5分,排名第3得3分,以此类推0.5分递减,最低为0分。

创新创业赛事的组织参与情况汇报



可自主支配的创业服务场地(5分)

①综合型孵化载体:场地面积达5000㎡得3分,每增加1000㎡得0.5分,累计最高得5分。

②专业型孵化载体:场地面积达3000㎡得3分,每增加1000㎡得0.5分,累计最高得5分。

租赁协议、场地产权证明材料等。



公共服务平台建设情况(10分)

①孵化器建有公共服务平台,与1家技术、人才等机构建立长期合作关系得0.5分,最高得6分;

②公共服务平台成功为在孵企业提供创业辅导,项目申报、政策咨询、技术服务、凯发娱乐网站的人才招聘等服务的数量,每成功服务1家企业得0.5分,累计最高得4分;

③考核期内每引进1家新型产业技术研发机构并在市科技局完成备案,加10分(不受总分限制)。

合作协议、公共服务平台建设情况汇总表、服务活动图片、新闻信息等;新型产业技术研发机构签订协议



孵化基金及获投融资情况(20分)

①考核评价期内成功获得孵化器孵化(种子)资金或外部机构投资的企业每增加1家得2分;

②孵化器种子资金投资额度超过500万的,得2分,超过1000万的,得3分;

③入孵企业获得追加投融资的,每家得2分; 

此项累计最高得20分。

孵化基金及获投融资情况汇总表(包括:序号、企业名称、获投融资金额、投资机构名称、所在孵化载体、备注)



参加及举办活动情况(5分)

举办培训、路演、座谈、招商、考察等活动,每次得0.3分,最高得3分;

参加科技行政部门举办的各类要求必须参加的活动,全部参加为2分,缺一次扣0.5分。

参加及举办活动情况汇总表、活动图片、新闻信息等



4

南宁市孵化器管理系统运用情况(5分)

对孵化器相关信息进行及时更新

查看管理系统



5

综合评价(5分)

结合孵化载体企业准入、毕业与退出机制及各项制度的执行情况、运营服务团队结构、机构负责人情况、内部管理等,进行综合评价。

提交孵化载体年度运营情况总结报告



6

一票否决指标

参与国家火炬统计,按实填报。未参加者计零分。

满分120分






考核流程:1.市科技局根据考核标准,结合火炬统计的汇总数据、企业管理系统填报、自评分和证明材料给予考核单位打分;

2.对被考核单位进行资料审查和实地复查;3.按分数高低确定考核等级和奖励名额;4.公示无异议后兑现奖励。


南宁市众创空间绩效考核表

                                            考核单位(盖章):                                                   时间:  年   月  日

序号

内容

指标(权重)

考核标准

需提供的证明材料

自评得分

考核得分

1

入驻企业(团队)情况(35分)

新增创业企业(团队)情况(5分)

考核评价期内每新增1家创业企业得0.5分,每新增1个创业团队得0.2分,累计最高得5分。

新增入驻企业(团队)名册(企业包括:序号、企业名称、进驻时间、注册资金、从业人数、上年度营业收入、注册地址、备注;团队包括:序号、团队人员姓名、学历、入驻时间)、企业入驻协议



入驻企业(团队)数量(5分)

①15个:5分;②15个以上:每增加1家企业或团队加0.2分,每增加一个创业者加0.1分,累计最高得5分。

入驻企业(团队)名册(企业包括:序号、企业名称、进驻时间、注册资金、从业人数、上年度营业收入、注册地址、备注;团队和创业者包括:序号、人员姓名、学历、入驻时间)、企业入驻协议



新增科技型中小企业情况(15分)

考核期内每新增1家科技型中小企业得3分,累计最高得15分。

新增科小企业汇总表(包括:序号、企业名称、入驻时间、获认定批次、备注)



创新情况(10分)

①在孵企业年度获得ⅰ类知识产权,每项得2分;②获得ⅱ类知识产权的,每项得1分,累计最高得10分。

获得知识产权情况汇总表(包括:序号、编号:专利号等、知识产权名称、权力人:专利权人等、批次或批号)



2

毕业企业(团队)情况(10分)

企业(团队)毕业数(10分)

考核评价期内毕业率在全市同等级别的众创空间中的排名,毕业率排名第1得10分,排名第2得9.5分,排名第3得9分,以此类推0.5分递减,最低为3分。

由市科技部局从火炬统计中摘录



3

众创空间服务能力(70分)

提供服务情况(10分)

为创新创业者提供免费或低成本的开放式办公空间、设备设施、宽带网络、开源软硬件、商务服务等基础条件和服务。均提供得10分,每少一项扣3分。

相关图片材料



可自主支配的创业服务场地(5分)

场地面积达300㎡得3分,每增加100㎡得0.5分,累计最高得5分。

租赁协议、场地产权证明材料等。



拥有创业导师和服务情况(10分)

①每拥有1位创业导师得1分,累计最高得5分;②创业导师每开展1次创业咨询、辅导和技术、金融、管理等方面的服务得1分,累计最高得5分。

签约协议、开展服务图片资料



创业基金及获投融资情况(15分)

考核期内成功获得创业种子资金或外部机构投资的企业每增加1家得3分,累计最高得15分。

创业基金及获投融资情况汇总表(包括:序号、企业名称、获投融资金额、投资机构名称、所在众创空间、备注)



创新创业赛事的组织参与情况(10分)

入驻企业参加南宁市创新创业大赛及其他市级以上比赛。参赛企业2分/个;获奖企业5分/个,累计最高得10分。

创新创业赛事的组织参与情况汇报、活动图片、新闻信息等



公共服务平台建设情况(10分)

①众创空间建有公共服务平台,与1家技术、人才等中介服务机构建立长期合作关系得1分,累计最高得6分;②公共服务平台为入驻企业(团队)提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等服务,每成功服务1家企业得0.5分,累计最高得4分。

合作协议、服务活动图片、新闻信息等



活动开展(10分)

开展培训、路演、辅导对接及政策宣讲等各类活动情况,每开展一次活动得2分,累计最高得10分。

活动开展情况材料,包括活动图片、方案、新闻信息等。



4

综合评价(5分)

结合众创空间企业(团队)准入、毕业与退出机制及各项制度的执行情况、运营服务团队结构、机构负责人情况、内部管理等,进行综合评价。

众创空间年度运营情况总结报告。



5

一票否决指标

参与国家火炬统计,按实填报。未参加者计零分。

满分120分




总    分



考核流程:1.市科技局根据考核标准,结合火炬统计的汇总数据、企业自评分和证明材料给予考核单位打分;

2.对被考核单位进行资料审查和实地复查;3.按分数高低确定考核等级和奖励名额;4.公示无异议后兑现奖励。


政策解读:《南宁市扶持科技企业孵化平台建设实施细则》政策解读