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南宁市科技局关于市政协十一届六次会议第11.06.346号提案会办意见的函

发布时间:2021-08-11 17:00     来源:南宁市科学技术局   

南宁市政协提案委员会:

你们提出的《关于落实强首府强创新 加强高端研发机构引进的建议》收悉。该提案对南宁市高端研发机构引进建设提出了宝贵建议,我局领导高度重视,指定分管领导负责办理工作,并指定具体业务科室抓落实。经研究,现答复如下:

一、总体情况

近年来,南宁市深入实施创新驱动发展战略,全面落实强首府战略,积极推进强创新工作,加快推进创新支撑产业高质量发展,科技创新平台建设工作取得新突破。一是集聚科技资源建设高水平创新创业载体南宁·中关村创新示范基地的引领示范作用不断提升,累计聚集创新主体459家,2021年第一季度营收达35亿元,较去年同期增长1.85倍。南宁·中关村信息谷科技园项目桩基开工。华中科技大学科技园龙光·玖珑臺孵化器正式运营,引进企业12家。清华大学深圳国际研究院合作建设的力合星空(南宁)孵化器已入孵项目26个,其中本地创业项目11个,自治区外创业项目15个。二是围绕重点产业领域建设新型产业技术研究机构2018年以来围绕新能源汽车、生物医药等重点产业和战略性新兴产业全市累计引进和培育了东北大学广西先进铝加工创新中心等新型产业技术研究机构9家和桂林理工大学南宁基地等产教研融合基地3家。依托新型产业技术研究机构,累计引进国家级人才14名。三是创新跨区域合作模式打造“飞地”创新平台。由南宁市科技局、经开区管委会、东盟经开区管委会与南宁·中关村共建的广西首家“飞地孵化器”南宁市—中关村深圳协同创新中心在2021年正式启用,已累计入孵12家企业。南宁市科技局和南宁力合科技创新中心有限公司合作共建的南宁市(深圳)人才工作站正式启动运营,开辟南宁市对接引进粤港澳大湾区创新人才(项目)的新渠道。南宁市科技局、良庆区人民政府联合清华大学深圳国际研究生院在深圳共建的南宁智能制造研究中心也已正式挂牌运行。四是依托本地科技型企业建设各类研发创新平台。2020年新增国家海外人才离岸创新创业基地等6家国家级创新创业平台,横县获批国家双创示范基地,新增4家自治区级企业技术中心,11家自治区级工程技术研究中心通过认定,4家南宁市企业获批为广西新型研发机构。截至2020年,南宁市国家级创新创业平台累计达32家,自治区级工程技术研究中心114家,自治区级企业技术中心102家。自治区、市级企业创新平台数量居全区首位,初步形成了以国家级为引领、自治区级为示范、市级为骨干的企业技术创新金字塔体系。

二、提案办理情况

市科技局积极与市发改委、市工信局、市自然资源局等协办单位积极沟通,群策群力,研究落实提案意见建议,坚持以科技创新促进产业升级,先后前往上海、江苏、浙江、广州等地开展创新平台引进洽谈工作,加快打造高水平创新平台和载体,深化产学研用融合,助推产业高质量发展。同时,把“打造高水平科技创新平台”列入《南宁市全面落实强首府战略强创新实施方案》,作为我市强创新工作的重点任务之一。

三、关于提案提出问题和建议的改进举措及成效

(一)针对高端研发机构引育模式不多问题,积极出台政策扩展研发平台引育方式

一是先后出台了《自主创新能力促进产业优化升级发展若干政策措施》、《南宁市推进工业振兴三年行动方案(2021-2023年)》、《南宁市推进工业振兴若干政策》、《南宁市培育国家企业技术中心和国家工程研究中心工作方案》等文件,在重点产业领域谋划和引导建设一批企业技术中心、工程(技术)研究中心等技术创新平台,对国家级、自治区级、市级认定的科技创新平台给予30万元至200万元不等的建设资助后补助。2018年以来,我市新增国家企业技术中心5家,实现国家企业技术中心0的突破,共兑现奖励经费后补助经费800万元。现已推荐广西建工集团建筑机械制造有限责任公司、润建股份有限公司申报2021年国家企业技术中心,市发改委正在联合市工信局等部门开展企业摸排,构建国家企业技术中心和国家工程研究中心培育库。

二是在广西首创出台了《南宁市新型产业技术研究机构建设与资助管理办法》,围绕电子信息、生物医药、高端装备制造等重点产业和战略性新兴产业,以企业化、市场化为导向,聚焦产业技术重大瓶颈难题,引进国内外顶尖高校院所、龙头企业或高层次人才团队到南宁建设科技与产业、人才与平台、科技与金融高度融合的新型产业技术研究机构。2021年以来,围绕新能源汽车、生物技术等重点产业和战略性新兴产业,市科技局已与多家龙头企业和高校院所对接洽谈引进事宜,举办了广西智能驾驶研究院等4个新型产业技术研究机构项目评审论证会。同时,积极助力已落地的新型产业技术研究机构发展,拨付4家新型产业技术研究机构2021年建设运营经费700万元。

三是市科技局与市委组织部联合制定了《南宁市顶尖人才“突破计划”申报指南》,对院士级别人才来邕创办企业给予1000万元资助,对准院士级别人才给予500万元资助。2020年出台《南宁市优秀科技创新创业人才培育项目资助管理办法》,将一类人才申报年龄从38岁放宽到40岁。近年来累计引进院士3人,长江学者等国家级人才12人,引进高层次创新创业团队77个,选拔资助49名优秀青年科技人才,科技智力支撑队伍不断壮大,科技人才质量持续提升落实好南宁市创新创业领军人才“邕江计划”、产业发展急需紧缺青年人才生活补助、南宁市特聘专家、南宁市引才举荐“伯乐计划”等各类重点人才政策,鼓励和支持高端研发相关企业和机构引进和培育人才。

(二)针对高端研究机构资源匮乏问题,积极打造高端新型产业协同创新平台。

一是持续引进国内外高端创新资源。近年来,南宁市与清华大学深圳国际研究生院、东北大学、中国科学技术大学等区内外重点高校院所建立了深层次的市校战略合作关系。南宁市与清华大学深圳国际研究生院签订战略合作协议,引进清华大学深圳国际研究生院设立新型产业技术研究机构、创新创业孵化基地、科技合作基地、人才培训基地;同时在清华大学深圳国际研究生院打造南宁智能制造研究中心,作为清华大学深圳国际研究生院院内科研单位,发挥清华大学学科专业、科研条件和人才资源及行业资源优势,支持研究院发展,承接南宁市企业在智能制造方面的技术创新、技术服务。

二是探索跨区域合作模式共建创新“飞地”平台。南宁市科技局、经开区管委会、东盟经开区管委会与南宁·中关村建设并运营南宁市—中关村深圳协同创新中心,定位打造成为南宁市在粤港澳大湾区的“飞地科技企业孵化器”,将建设集科技招商、人才引进、政策展示、项目预孵化、创业服务等于一体的综合性科技招商服务平台。持续推进南宁市“人才飞地”建设,拓展对接粤港澳大湾区的招才引智渠道,南宁市“人才飞地”深圳人才工作站已正式使用,今年以来,已举办路演活动2场。联合市海外引智工作站(德国海德堡站)成功举办“2021年科技企业‘全新工业4.0智能制造’专题讲座”。

三是布局谋划东盟科技城等重大项目。认真研究落实自治区领导批示精神,积极配合自治区科技厅加快推进中国—东盟科技城建设的各项工作,抓紧研究和提出中国—东盟科技城选址建议方案,力争将科技城打造为中国—东盟创新共同体全面承载平台、全国一流的高端创新要素集聚地和区域新经济发展策动源泉地;继续推动南宁中关村科技园、和德科创中心、浪潮集团东盟运营总部(云创谷)、中国—东盟新型智慧城市协同创新中心等重大项目建设。

(三)针对产业企业与研发机构结合不紧密问题,支持企业组建研发平台。

一是引导企业建立健全研发支撑体系,鼓励企业加大研发经费投入。深化科技计划管理改革,建立以重大科技计划和普惠性研发费用补贴为主的财政科技经费制度。委托第三方专业服务机构,走访服务全市重点规上企业、新增规上企业157家,一对一辅导企业开展研发费用归集、统计填报等工作,提高企业的创新意识和创新管理能力。举办4期企业研发投入政策宣讲及实操专题培训,线上线下参训人员达8300人次,有效地提升了企业政策知晓率。2020年,企业普惠性奖励后补助经费占市级全年科技项目经费预算72%,较2019年其占比大幅提升(85%),可惠及企业数量达980多家,较上年翻两番。

二是积极推动产业技术攻关和科技成果转化。聚焦产业重大技术攻关、重大产品研发、产业重大创新平台建设等,持续优化科技资源配置,加大重大科技项目的支持力度,2021年拟组织实施市本级科技计划项目30项,拟支持财政科技经费1270万元。其中,首批拟立项“高端柜式空调铝合金面板产品开发及产业化控制”等重大科技计划项目8项,拟支持财政科技经费720万元,涉及电子信息、铝精深加工、生物医药、现代农业等领域。优化科技成果转移转化激励政策,印发出台《南宁市企业科技成果转化后补助暂行管理办法》,对通过自治区科技厅认定的重大科技成果转化项目最高给予50万元的奖励补助。截止至2021年4月底,科技成果登记190项,南宁市共吸纳技术合同登记745项,合同交易额共25.27亿元,其中技术交易额10.38亿元。

三是提升科技创新创业孵化载体服务能力。2021年1月,新认定10家市级科技企业孵化器、备案1家市级众创空间,首次认定了1家北斗方向专业型科技企业孵化器,全市市级及以上科技企业孵化器达28家,众创空间32家。南宁·中关村已经形成“一基地、一中心、一园区”的空间格局,初步形成软件与信息服务业、装备制造、生命健康、科技服务四大产业微集群,累计聚集创新主体459家,南宁·中关村信息谷科技园项目桩基开工。华中科技大学科技园龙光·玖珑臺孵化器正式运营,引进企业12家,涵盖大数据、电子信息、半导体等科技领域。

四、下一步工作计划

根据提案提出的打造面向东盟的区域性国际创新中心、共建高端研发机构、引育高层次企业协同创新平台、推进“创新飞地”建设等建议意见,我市下一步将重点做好以下几个方面工作,促进高端研发机构发展壮大,推动产业高质量发展。

(一)加快推进新型产业技术研究机构建设。将新型产业技术研究机构建设纳入全市“十四五”科技创新发展规划,围绕产业创新需求,聚焦汽车电子、微生物工程、3d打印等产业领域方向,以多元投入和市场化为原则,支持打造一批符合我市产业发展方向和技术需求、体制灵活、创新活跃度高、能引领产业发展的新型产业技术研究机构,到2025年全市建设新型产业技术研究机构30家以上。持续支持已落地的新型产业技术研究机构开展应用研究和技术研发,成为我市前沿技术研发和原始创新的生力军,弥补我市综合类高校和高水平科研院所不足短板。探索推行“揭榜制”新型产业技术研究机构组建机制,强化平台引育的针对性。

(二)提升南宁·中关村创新示范基地引领示范作用。加快南宁·中关村创新示范基地建设,持续推进南宁市—中关村深圳协同创新中心中关村信息谷科技园建设项目,优化创新生态系统,加大力度发掘一批本土优质科技创新项目。同时,利用面向东盟的区位优势持续吸引一批来自京津冀、粤港澳大湾区的优质初创企业,孵化、培育一批高质量创新发展的龙头企业,加快打造产业协同聚集高地。

(三)推进中国—东盟科技城建设。配合自治区,围绕新技术应用场景、科技成果孵化、产业布局规划,争取引进国家实验室、产业创新中心等重大创新平台落地建设,承载重大科学研究和成果转化功能,推进科技资源、产业发展和城市功能的融合,打造面向东盟、领衔西部、辐射全区具有未来感、科技感、现代感的区域创新中心。

(四)继续推进人才飞地建设指导南宁市“人才飞地”深圳人才工作站和广州人才工作站开展人才引进、项目路演、产学研合作活动,探索引才育才新模式。鼓励企事业单位在国内外创新人才聚集城市建设“人才飞地”,柔性引进高层次创新创业人才,支撑南宁高质量发展。强化高层次人才引进和培养,坚持人才、项目、平台一体化推进,推进清华大学深圳国际研究生院研究生培养基地建设,探索在清华大学深圳国际研究生院建设南宁市“创新人才”飞地

(五)提升企业研发平台创新发展能力。贯彻落实各类研发创新平台认定奖励政策,积极引导和支持重点优势企业和高校科研院所开展创新创业平台能力提升行动,大力发展工程技术研究中心、企业技术中心、科技企业孵化器、众创空间等平台载体。持续落实创新驱动战略,积极协调、有效推进国家双创示范基地建设。

(六)强化对研发创新平台的绩效评价。加大科技孵化载体管理力度,启用孵化管理系统,动态管理已获各级认定的科技孵化载体,促进孵化载体高质量发展。探索建立合理的研发平台绩效评价体系,对发挥效用好、行业带动能力强的创新平台给予重点支持,引导现有平台积极开展共性技术研究,提供公共服务。

2021年8月11日