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南宁市科技局关于市政协十一届六次全会第11.06.124号提案答复的函

发布时间:2021-08-12 10:30     来源:南宁市科学技术局   

南宁市工商业联合会:

贵单位提出的《关于加强南宁市产学研深度融合的技术创新体系建设的建议》(第11.06.124号)收悉。现答复如下:
     一、工作开展情况

“十三五”以来,南宁市科技局以提升企业创新能力为突破口,进一步深化产学研合作,取得了一定成效

强化高层次产学研合作,打造新型产业研究机构“十三五”期间,率先在广西出台了新型产业技术研究机构政策,创新研究机构组建模式,按照“政府引导、依托校企、产业导向、市场运作”原则,打造企业化运作的产业技术研究机构,围绕先进装备制造、生命健康等产业领域,陆续引进建设了东北大学广西先进铝加工创新中心、武汉大学广西节能环保研究院、沈阳化工大学绿色功能分子产业南宁研究院12新型产业技术研究机构实现了区外“双一流大学”分支机构“0”的突破,引进院士等国家级顶尖人才15名。武汉大学广西节能环保研究院等5家研究机构入选广西产业技术研究院首批加盟所,占全区加盟机构总数的83%。广西先进铝加工创新中心在研项目获批为首个“国家重大短板装备专项工程”,一批先进铝加工技术、轻量化汽车制造、高低压节能技术等领域前瞻性技术成果落地转化。

二是创新产教研平台建设加快资源集聚转化创新产教研融合基地建设模式,围绕产业创新和人才需求,引导企业与驻邕高校、科研院所开展产学研合作加强引进知名高校、科研院所建设研究机构、重点实验室、研究生培养基地等分支机构。十三五期间,引进桂林电子科技大学、桂林理工大学、武汉理工大学在邕建设集研究生培养、产业技术研究院、科技园为一体的产教融合基地,每年将在南宁培养约400名理工类研究生。引进了深圳清华大学研究院南宁力合科技创新中心、华中科技大学科技园南宁基地等2个高端创新载体,将建设产业技术研究院、高科技企业孵化基地。与清华大学深圳国际研究生院签署战略合作协议,在创新平台建设、人才引育、产业孵化等方面合作,组建智能制造研究院、智能制造研究中心、科技合作基地等产教研平台

三是实施产学研合作项目,推动产业发展上档升级。积极推进企事业单位与各高校、科研院所的合作,促进科技成果转移转化。十三五期间,重点支持南宁市企业与清华大学、北京林业大学、同济大学、华南理工大学、上海理工大学、东北大学、沈阳化工大学、四川农业大学、中科院等知名高校院所在电子信息、先进装备制造、生物医药新材料等三大重点产业以及新一代信息技术、人工智能等战略性新兴领域与南宁企业进行合作研究开发“南宁科技计划项目申报指南”中设立了技术创新引导专项计划“产学研合作研究开发与关键技术攻关”专项,组织实施389项产学研相关项目,占项目总数的35.08%,下达科研经费1.06亿“十二五”相比,立项数增加54.76%成功解决了高端铝加工、环保技术、农业制药、农业防治等一批制约我市产业发展的关键技术难题。

二、下一步工作打算

南宁市科技局将深入贯彻强首府强创新要求,积极听取提案中的意见建议,多措并举,加强产学研深度融合的技术创新体系建设。主要措施如下:
  (一)突出创新主体地位提升企业科技创新能力

一是加快构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业”的创新型企业梯级培育体系。加大科技型中小企业培育力度,推动科技型中小企业成长为高新技术企业;开展高新技术企业提质增量行动,推动规模以下高新技术企业加快发展壮大为规模以上企业,引导规模以上企业加强科技创新升级为高新技术企业。遴选成长速度快、创新能力强的企业进行瞪羚企业培育,支持瞪羚企业做强做优成为行业领军企业。

二是鼓励支持企业建立各类创新平台。引导和支持行业龙头企业、骨干企业和规模以上工业企业自建研发机构,设立研发平台(中心);支持企业与区内外高校、科研院所、上下游企业合作共建联合实验室创新联合体和新型研发机构等。鼓励重点企业创建市级以上创新平台,支持企业建设和提升一批重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心、制造业创新中心等研发机构,提升企业技术创新能力。并根据平台认定层次给予30万元至200万元不等的建设资助。实施企业研发经费投入财政奖补政策,同一企业可按规定同时申请基础奖补和增量奖补单个企业基础奖补额和增量奖补最高分别为300万元150万元实施研发费用加计扣除政策,符合条件的科技型中小微企业实际税负可降至5%至10%;在南宁新办西部鼓励类产业企业的所得税税负可降至9%,减免幅度达到16%
(二)创新项目机制改革,支持企业与高校院所开展协同创新

一是探索实施重点产业领域“揭榜挂帅”重大科技项目机制。由高校、科研机构、企业等创新主体或各类创新主体组成的联合体,围绕南宁市重点产业发展方向共同开展项目技术攻关,预计单个项目市财政资金支持最高500万元。

二是深化产学研合作机制。与驻邕高校科研院所建立协同发展、共享共建机制,支持推动广西科学院、广西中医药大学等驻邕高校院所建设产业创新研发平台;积极推进桂林电子科技大学、桂林理工大学产教融合基地建设,加快蓄积区域科技创新内生源动力。加大对产学研合作项目的支持,推动产业发展上档升级。重点支持南宁市企业与广西大学、广西财经学院、广西中医药大学、自治区兽医研究所、自治区农科院、南宁农科所、南宁学院等高校院所在电子信息、先进装备制造、生物医药新材料等三大重点产业以及新一代信息技术、人工智能等战略性新兴领域进行产学研合作研究开发,促进科技成果转移转化,今年计划支持第一批产学研合作项目15项,占当批次立项总数的50%;科技经费支持573万元,占当批次科技项目经费的55.47%。

(三)培育造血功能,加快培养各类创新创业人才

一是引育高层次创新人才。紧扣重点产业和战略性新兴产业,实施顶尖人才“突破计划”、创新创业领军人才“邕江计划”等引才计划,资助额度50万元至1000万元。升级打造南宁·东盟人才交流活动月引才品牌,重点发挥中国·海(境)外人才创新创业大赛、海内外高层次人才与项目对接会、在外广西籍杰出人才回乡交流活动三张人才工作名片的招才引智作用推行重奖引才、以才引才和渠道引才,大力集聚高层次创新创业人才,助力强首府产业高质量发展。实施优秀青年科创人才培育项目、高技能人才“支撑计划”、企业家人才“领航计划”等育才项目,并给予一定金额资助。如对优秀青年科创人才培育项目受资助者给予25万元至50万元无偿项目资助。大力引进海外高层次人才,引进的海外高层次人才给予年薪的20%补贴,每年最高20万元,最长可连续享受5年。支持人才飞地、院士工作站、博士后工作站、海外人才离岸创新创业基地建设,打造创新人才引育平台。探索海(境)外人才创新创业大赛常态化项目选拔,为产业发展储备一批高层次创新人才。

二是强化科技成果转化人才服务。进一步提升建设南宁科技成果转移转化中心,支持鼓励高校、科研院所设立专业化技术转移机构,促进科技成果高水平创造和高效率转化。培育认定一批专业化、市场化技术转移示范机构,培养、引进技术经理人队伍,壮大复合型技术转移人才队伍,提高技术转移转化服务水平。

(四)优化政策机制,为科研人员提供良好的创业环境

一是鼓励科研人员创业。深入贯彻落实《南宁市人力资源和社会保障局关于进一步做好支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业工作的通知》(南人社发〔2020〕50号),支持我市市属高校及科研院所等事业单位专业技术人员带着科研项目或成果到企业兼职或在职创业和离岗创业,对在企业兼职或在职创业和离岗创业的,3年内保留其原有身份和职称。允许离岗创办企业人员在所创办企业申报职称,所获得的职称可以作为其返回事业单位后参加岗位竞聘、重新订立聘用合同的参考。离岗创办企业业绩突出,其年度考核被确定为优秀档次的,不占人事关系所在单位考核优秀比例;经济效益或者社会效益显著的,可按国家有关规定给予表彰奖励。支持鼓励不担任领导职务的专业技术人员可以到企业兼职兼薪,也可以利用本人及其所在团队科技成果在职创办企业并依法取酬。

二是优化科研人员以增加知识价值为导向的分配政策。推进南宁市事业单位科技成果的使用权、处置权和收益分配权改革,明确“三权”行使方式,明确70%-99%收益分配所得分配给科技成果研发团队和完成人(包括担任事业单位领导职务的科技人员)、为科技成果转移转化作出重要贡献的相关人员、技术转移机构。选择了南宁市勘察测绘地理信息院等7家事业单位为试点改革单位,7家单位分别出台关于成果转化和收益分配管理的试行方案。贯彻落实《南宁市职务科技成果权属改革试点实施方案》(南科发〔2020〕26号),选择南宁学院开展试点,探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制,在增加知识价值为导向的分配政策、优化科技成果转化国有资产管理等方面有了重大突破。

感谢贵单位对我市科技工作的关心和支持,感谢贵单位提出的宝贵意见。

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