对南宁市十三届人大五次会议第0226号建议的答复-凯发登录入口

对南宁市十三届人大五次会议第0226号建议的答复

南科函〔2014〕17号 签发人:覃永武

发布时间:2014-06-10 15:20     来源:南宁市科技局   

程维才代表、彭剑波代表、李秋妹代表: 

  你们在市十三届人大五次会议上提交的《关于加大对科技园区中小创业企业孵化扶持力度的建议》(第0026号建议)收悉,经我局研究和汇总其他协办单位意见,答复如下: 

  科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。孵化器通过为新创办的科技型中小企业提供物理空间和基础设施,提供一系列凯发娱乐网站的服务支持,降低创业者的创业风险和创业成本,提高创业成功率,促进科技成果转化,帮助和支持科技型中小企业成长与发展,培养成功的企业和企业家。它对推动高新技术产业发展、完善国家和区域创新体系、繁荣经济,发挥着重要的作用,具有重大的社会经济意义。 

  1991年,南宁市第一个科技企业孵化器南宁新技术创业者中成立,开始培育孵化科技型中小企业,2001年被认定为国家级创业中心。目前创业中心现已拥有设施完善的孵化场地20万平方米,形成了以南宁留学人员创业园、南宁软件园、高新区大学创业园、高新区生物产业孵化园、高新区产业孵化示范园等专业园区为骨干的科技孵化网络,在孵企业275家,累计孵化毕业企业487家,为我市经济发展做出了突出贡献。 

  2006年,南宁市启动南宁市科技企业孵化器建设工作,投资6500万元于2010年建成南宁市科技企业孵化基地并投入运营。基地拥有孵化面积32000平方米,可以同时孵化100家中小企业,目前已有53家企业入驻孵化,累计孵化毕业企业12家,2013年获得国家级科技企业孵化器资格认定。2012年,南宁市科技局与广西-东盟经开区共同投资建设广西-东盟科技企业孵化基地,总投资2.1亿元,建设面积70000平方米,建设定位为企业孵化基地及加速器,可以同时孵化150家中小企业,为入驻企业快速成长提供完整、专业化的孵化及加速空间。 

  同时,为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全面加快科技企业孵化器建设实施方案的通知》(桂政办发2012264号)文件精神,加大对科技园区中小创业企业的孵化扶持力度,完善我市孵化体系建设,加快南宁市区域内科技企业孵化器建设,2013年南宁市科技局牵头起草了《关于全面加快南宁市科技企业孵化器建设实施方案》,《方案》提出到2015年,全市建成国家级孵化器2家,自治区级孵化器2家以上,每个自治区级以上开发区(工业园区)建成科技企业孵化器1家以上。全市孵化场地总面积达30万平方米以上,建成创新创业公共服务平台3个以上,累计孵化科技型中小企业300家以上,培育高新技术企业10家以上,吸纳就业人数1万以上。截至2013年底,南宁市建成南宁新技术创业者中心、南宁市科技企业孵化基地和南宁高新区软件园管理服务中心3个科技企业孵化器,南宁生物技术产业孵化园、广西—东盟科技企业孵化基地、中盟科技园服务外包产业孵化基地和申能达科技孵化器相继开工建设,此外还有6个工业园区制定了孵化器建设方案,2014年将开始建设科技企业孵化器。 

  此外,南宁和泰科技园、南宁正鑫科技园、南宁智鸿科技园等一批民营科技企业孵化器建成使用,进一步推动我市中小企业的培育孵化工作。孵化器的建设使用,为科技型中小企业提供研发、中试生产、经营和办公场地等共享设施,提供政策、管理、专利申请、法律、财务、投融资、技术、市场推广和培训等方面的服务,降低了企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率,有助于培育战略性新兴产业源头企业,打造具有竞争力的创新型产业集群,推动我市经济又好又快发展。 

  在加快科技企业孵化器建设的同时,南宁市十分重视对中小企业的扶持发展,认真落实国家、自治区出台的政策,出台相关政策来推动我市中小企业的发展:不断加大财政资金对工业技术研究与开发及新兴产业的扶持,在工业园区中建设标准厂房,为中小企业提供一个适合的成长环境,不断创新和完善融资机制,多渠道吸引社会资本对中小企业的支持,认真落实各项税收优惠政策,使中小企业不断发展壮大,成为我市经济社会发展的重要组成部分 

  一、出台政策支持,营造良好氛围 

  2005年,南宁市人民政府办公厅根据《中华人民共和国中小企业促进法》和自治区党委、政府关于加快民营经济以及县域经济发展的决定(桂发〔200416号和桂发〔200419号),为加快培育一批具有核心竞争力的优强企业,支持我市中小企业发展,制定了《南宁市中小工业企业扶优扶强工程实施方案》。通过技术创新与制度创新相结合、市场导向与政府引导相结合,充分发挥社会各方面的力量,加快落实政策配套、资金支持、协调服务等系列政策措施,扶持一批优强中小企业,提高其创新能力和市场竞争力,不断增强发展后劲,实现我市中小企业协调健康持续发展。2012年,南宁市出台《2012年南宁市实施抓大壮小扶微工程方案》,重点围绕成长性好、有项目支撑以及新建投产、产值有望进入规模口的中小企业,在申报国家和自治区中小企业专项发展资金、贷款贴息、融资服务等各方面给予重点支持,培育中小企业上规模:出台《南宁市加快现代工业发展的政策意见》,对包括中小企业在内的工业企业实施新产品技术研发、引进,企业技术中心、重点实验室建设、品牌建设等方面明确给予资金扶持。同时还先后出台了《南宁市小企业贷款风险补偿专项资金管理暂行办法》(南府办2010127号)、《南宁市人民政府关于加快发展金融业的实施意见》(南府发20127号)、《南宁市创业投资引导基金管理暂行办法》(南府办201394号)和《南宁市人民政府办公厅关于印发加快发展金融业的若干扶持激励规定的通知》(南府办2013111号)等金融扶持中小微企业发展的政策,鼓励和引导驻邕金融机构为中小微企业提供贷款和担保,设立创业投资引导基金,吸引社会资本投资创业企业和战略性新兴产业。一系列政策文件的出台,极大地推动了我市中小企业的发展,为我市经济发展方式转变提供了重要的支撑,有力地推动我市经济社会的发展。 

  二、加大财政资金扶持,助推企业科技创新 

  不断加大财政资金对中小企业创新发展的支持,加大工业技术研究与开发及新兴产业扶持力度,健全完善自主创新机制,加快企业科技创新。20112013年,市财政分别安排技术研究与开发经费1.11亿元、2.17亿元、2.62亿元加快企业科技创新;2011年南宁市设立科技型中小企业技术资金,每年投入1000万元来扶持中小企业科技创新,3年来共投入3000万元科技经费,立项支持企业163家;同时市财政每年还在工业发展资金中安排2000万元用于支持企业技术创新,通过集中财力重点扶持科技事业和科技企业,为促进我市产业结构优化、科技进步及南宁市社会经济发展提供了有力支撑。2012年,南宁市出台微型企业资本金补助政策,安排2000万元对符合条件的微型企业按资本金30%进行支持,2013年安排支持资金1800万元。 

  三、完善园区基础设施建设,降低企业发展成本 

  为培育和发展科技型中小企业,降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率和成功率, 2014年,南宁市出台《南宁市2014年标准厂房建设实施方案》,在全市园区建设180万平方米标准厂房,对工业企业租赁、购买标准厂房给予资金扶持。标准厂房的建设为中小企业创业提供载体,降低投资成本,一定程度上减轻了创业企业负担,为中小企业进入园区发展提供了有利条件。 

  四、加强金融扶持力度,完善金融担保扶持政策 

  不断创新和完善融资机制,引导金融机构加大中小企业贷款投放,多渠道吸引社会资本对中小企业的支持。2007年,南宁市建立了“两台一会”中小企业贷款平台,即以南宁市中小企业服务中心为融资平台,南宁市南方融资性担保有限公司为担保平台,南宁市企业信用协会为推介平台,着力破解科技园区中小创业企业融资难题。南宁市每年都组织开展企业融资需求调查,与金融机构举办十期以上的融资推介会或座谈会,向金融机构推荐融资项目近500个,并通过政策引导,推动金融机构加大对我市科技园区中小企业贷款投放力度,有效地促进了南宁市中小创业企业的发展。截至2013年底,“两台一会”注入财政配套资金2.9亿元,平台累计直接为南宁市包括中小创业企业在内的168户企业直接解决流动资金贷款43.76亿元,年末贷款余额达25.72亿元。通过“两台一会”和“政银企”沟通合作机制,集中了银行、担保、中小企业资源,快速整合了政府及社会力量,以投入10%财政资金撬动90%银行贷款,财政资金拉动效应达到10倍以上,并实现滚动持续发展,放大了财政资金使用的社会效应。加强担保机构建设,构建强有力中小企业信用担保体系。发挥南方担保公司等政策性担保公司作用,不断扩大资本金规模。建立担保机构风险补偿机制,在工业发展资金安排风险补偿专项,20122013年为市级信用担保机构申请获得国家及自治区中小企业信用担保机构风险补偿金3391万元。积极发展民营担保机构,引导民营担保机构积极为新兴产业提供融资担保。目前,南宁市有民营担保机构60多家, 2013年为中小企业提供融资担保余额近90亿元。同时大力发展有新兴草根金融”之称的小额贷款公司,截至2013年我市小贷公司贷款余额191.64亿元,2013年累计发放贷款361.02亿元,从2009年底试点小额贷款公司发展以来,至今累计发放15236笔,累计发放贷款493.76亿元,其中中小企业贷款1184笔,共12.94亿元。小额贷款公司的发展,对于我市拓宽融资渠道,引导规范民间资本行为,解决中小企业融资难问题起到了重要的作用。 

  五、落实税收优惠政策,合理减轻企业负担 

  从税收服务经济社会发展大局的高度出发,做好扶持企业发展有关税收优惠政策的宣传工作,切实抓好各项税收优惠政策的贯彻落实,在保证税收健康发展的同时有效减轻企业负担。根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、《自治区地方税务局、自治区国家税务局关于支持微型企业发展有关税收优惠政策的通告》(自治区地方税务局、自治区国家税务局2011年第6号公告),《自治区地方税务局关于贯彻落实税收优惠政策促进广西“五区”建设若干意见的通知》(桂地税发〔201323号)等文件中相关税收优惠政策规定,符合条件的中小企业依法享受税收优惠。其中,符合条件的小型微利企业可以减按20%的税率征收企业所得税,对年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位,暂免征收增值税,同时文化事业建设费及城建税、教育附加费免增。此外,对于亏损企业缴纳房地产税、城镇土地使用税确有困难的,可根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第七条及《中华人民共和国房产税暂行条例》第六条规定向地税机关申请困难减免,经审核批准后,酌情给予减免照顾。为支持微型企业发展,南宁市国税局通过门户网站、12366微信平台、各办税大厅电子显示屏、宣传板报、纸质宣传资料、群发短信、政策辅导培训班等多种渠道向广大纳税人宣传有关优惠政策,真正将国家、自治区对企业的优惠政策落到实处。 

  虽然南宁市通过多种途径来推动中小企业的发展,也取得了一定的成绩,但是由于我市经济基础相对薄弱,与沿海地区及先进省、市相比,中小企业的发展还存在着较大的差距。 

  因此,在今后的工作中,南宁市将继续加大对科技园区中小企业孵化扶持的力度,统筹财政、科技、税务、金融等部门,逐步建立和完善中小创业企业孵化扶持的资金保障机制,进一步做好微创企业的服务工作,尽量争取国家、自治区财税、金融政策的支持;进一步完善金融业发展政策环境,引导金融机构、股权投资基金等加大对中小微企业和科技园区中小创业企业的支持;为中小企业提供发展完善园区孵化器、标准厂房及公共服务平台的建设,真正为中小及初创型企业提供完备的孵化及创业环境;扶持中小企业科技创新,不断提升企业的自主创新能力,加快科技成果向现实生产力转化,促进中小企业不断发展壮大 

    

    

    

                                                                             2014年6月9 




                             (联系人:陆       联系电话:5533813 

    

    

 

    

  抄送:南宁市人民政府办公厅、南宁市人大常委会选举联络工作委员会。