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关于对市十四届人大二次会议第0219号代表建议答复的函

南科函〔2017〕175号

发布时间:2017-06-07 16:43     来源:市科技局   
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廖建山代表:

南宁市第十四届人大第二次会议代表建议《关于推进科技创新促进产业发展的建议》(第0219号)收悉。经研究,现答复如下:

首先,感谢您对科技事业的关心,您对我市科技创新工作做了深入研究,提出的推进科技创新促进产业发展的建议,对于我们今后进一步提升科技服务水平具有重要意义。

近年来,市科技局为营造良好的创新创业环境,激发各类主体创新创业活力,主要开展了以下工作。

一、我市推进科技创新促进产业发展的主要工作

(一)加强创新主体培育,促进企业整体创新能力提升

一是大力发展高新技术产业,加快培育和发展战略性,以科技支撑新型工业跨越发展,推动传统工业产业技术升级与突破;二是整合资源,加强科技与经济结合,鼓励企业创建研发中心,建设以企业为核心,以高等院校、科研院所为依托,产学研有机结合的科技创新体系,引导鼓励有条件的企业和研究院所建立企业创新平台;三是深入推进国家知识产权试点城市建设,大力实施“发明专利倍增计划”,扎实开展企业知识产权管理标准化工作,培育知识产权优势企业。加大发明专利申请资助力度,鼓励发明专利的产出及产业化,全市专利结构和质量不断优化。到2015年,南宁市年度专利申请量11782件,其中发明专利申请量8318件,专利授权量3937件。专利授权量中,小微企业专利授权量达1050件,每万人发明专利拥有量4.71件。2015年全市新增高新技术企业93家,全市共有高新技术企业234家,数量居全区首位。

(二)加强资金扶持,引导企业科技创新

一是加强完善资金管理政策。出台了《南宁市新办微型企业资本金补助资金管理办法》、《关于调整南宁市新办微型企业资本金补助资金管理办法部分条款的通知》及《关于南宁市新办微型企业资本金补助资金管理有关事项的通知》等相关文件,最大程度发挥补助资金对微型企业发展的鼓励扶持作用。二是加大财政资金投入。积极推进科技项目开发实施,引导企业加大创新投入,提升市场竞争能力。2015年,南宁市实施科学研究与技术开发计划项目387项,其中产业重大科技专项13项,总投资约12.4亿元,其中科技经费投入1.2亿元。设立创业投资引导基金,总规模5亿元,指导企业做好债券发行工作,推动具备条件并有意愿的企业申请发行企业债券,缓解企业融资难问题;2015年新增9家上市和新三板挂牌公司(2家上市,7家新三板挂牌),南宁市上市公司通过资本市场累计股票直接融资330.68亿元,其中首发融资52.35亿元,再融资278.33亿元,4家新三板挂牌公司实现了定向增发融资,共融资2.09亿元。

(三)整合科技资源,打造公共研发平台

完善创新引导政策,促使我市企业研发投入力度不断加大、研发能力稳步增强;鼓励企业与高等院校、科研院所共建各级、各类创新台,提升企业自主创新能力;围绕特色产业搭建平台,大力实施人才引进和人才本土化战略,全面推进公共科技服务平台建设,为产业和企业技术创新提供源动力,为产业升级和结构调整提供有力支撑。

2016年,南宁市新增广西无线网络信息工程技术研究中心、广西城市建筑热环境控制工程技术研究中心、广西金属尾矿安全防控工程技术研究中心等3家自治区级工程技术研究中心和6家市级工程技术研究中心,新增自治区重点实验室1家,自治区重点实验室培育基地9家,新增创新型企业7家,创新型试点企业10家,新认定国家高新技术企业125家。截止2016年底,全市共有国家级研发机构3家,自治区级工程技术研究中心85家,自治区级重点实验室48家,市级工程技术研究中心46家;院士工作站10个,博士后工作站9个,国家认可实验室11家,产业技术联盟7

2016年,建成运行科技企业孵化器16家,获得备案国家级创客空间2个,自治区级创客空间3个,全市孵化面积54.6万平方米,在孵企业500多家,创业团队94个,累计孵化毕业企业220多家,在孵企业从业人数超过1万人举办首届南宁市创新创业大赛,共计112个项目参与选拔,涵盖电子信息、生物科技、先进制造等多个领域。大赛涌现出多个优秀项目,其中9个选送项目分获广西区决赛二、三等奖,3个选送项目进入全国各行业总决赛前六强,广西捷佳润科技股份有限公司获得全国行业总决赛第三名的优异成绩。

科技成果转化方面,我市积极推进国家科技成果转化服务(南宁)示范基地建设,进一步完善南宁市生物工程技术中心、南宁市生物医药大型仪器共享平台、南宁中小企业创新科技服务网等公共科技服务平台建设,重点推进科技文献共享与服务、中小企业创新科技服务、专利信息服务、制药业信息服务、生产力促进中心联动服务5大科技支撑服务平台和物流、商贸科技支撑技术平台建设。国家科技成果转化服务(南宁)示范基地为企业提供科技服务等事项9100多项,协助推广12项技术项目或成果到东盟国家,10种以上技术产品对接东盟技术市场,5项国家科技成果落地南宁;南宁软件公共技术服务平台,年使用量累计达5.5万余次;南宁市生物工程中心,为企业提供生物技术试验的中试平台,累计完成项目服务78项,开展研发工作37项;南宁市生物制药产业大型科学仪器共享与服务平台将多家单位的仪器设备纳入仪器资源数据库面向社会公众开放,服务企业240多家。

(四)优化政策环境,推动实施创新驱动发展战略

编制了《南宁市“十三五”科技发展规划》、《南宁市科技服务发展实施方案》等文件;市人大开展了《南宁市科技进步若干规定》修订工作;市政府出台了《南宁市科技成果转化大行动实施方案(2016—2020)》、《南宁市大力推进大众创业万众创新实施方案》、《南宁市加快推进科技成果转化的实施办法》、《南宁市科技企业孵化器认定和管理暂行办法》等科技政策,健全完善科技创新政策体系,强化创新导向,调动社会创新创业积极性。

 为深入实施创新驱动发展战略,整合全市创新创业要素,推动大众创业、万众创新,2016年,市科技局、市发改委、市人社局在汇总各县区政府、部门拟举办创新创业大赛方案及意见的基础上,编制印发了《2016年南宁市创新创业系列活动工作方案》,在全市掀起创新创业高潮。2016年,南宁市组织97家企业,50个团队共147个项目报名参加第五届中国创新创业大赛,报名参赛企业和团队数量居广西各地市首位。

二、下一步工作和计划

虽然我市科技工作取得一定成效,但也存在着一些困难和问题,正如您所提到的企业技术创新主体地位尚未真正确立,核心技术研发能力不强、自主知识产权不多,创新要素保障不力,创新人才匮乏、资金短缺、技术落后,创新服务体系不完善,创新环境有待优化等。

下一步我市将继续把创新驱动发展摆在发展全局的核心位置,进一步明确我市科技创新方向、思路和路径,以推动科技创新为目标,全力加快国家创新型城市建设,不断增强首府的支撑力、辐射力和先导带动作用,进一步缩小与先进城市的差距,加快建设“四个城市”,勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵。主要措施如下:

一是争取国家和自治区创新政策支持。在国家和自治区创新政策支持的基础上,结合本市实际,细化完善具体措施,推进提高科技研发投入,提升企业自主创新主体地位、研发水平和综合竞争力,特别是加大对科技型中小企业的政策扶持。健全创新平台扶持政策,大力发展科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等创新创业服务平台,在企业研发中心、中小企业孵化器、工程技术中心、重点实验室、创新创业载体等方面给予更多扶持;加大金融机构对企业创新的服务力度,特别对科技型中小企业和项目分别以无偿补助、贷款贴息、资本金投入等方式予以支持。

二是加大财政科技投入,拓宽创新资金渠道。进一步贯彻落实国家和自治区有关科技投入的要求,建立财政性科技投入稳定增长机制,将科技投入作为预算保障的重点。实施支持自主创新的金融政策,鼓励金融机构加大对企业自主创新的支持力度,特别是对重大科技产业化项目、科技成果转化项目等给予优惠的信贷支持。建立健全知识产权信用担保制度,鼓励中小企业技术创新。完善创业风险投资机制,拓宽创业风险投资退出渠道,促进更多社会资本进入创业风险投资市场。

三是推动企业自主创新,建立以企业为主体的技术创新体系。实施以企业为主体,坚持技术创新的市场导向,整合产学研力量,推进科技资源有效配置,激发科研机构创新活力,使企业获得持续的创新能力。鼓励企业根据自身发展情况建立技术创新机构或与国内外大专院校、科研院所联合建立产学研基地,开发具有自主知识产权的产品和核心技术,提高自主创新能力;鼓励有条件的企业建立博士后科研工作站。安排一定的科研基础设施建设资金,对企业建立的博士后科研工作站、工程中心、产学研基地等给予相应帮助。鼓励企业加大科技创新经费投入,引导企业成为科技创新投入主体。

四是加强人才队伍建设,夯实科技人才基础。着重加强三个层次创新型人才队伍建设:加强专业技术人才队伍建设;加快培养创新型科技人才,特别是以中青年为主体的创新型领军人才,加强党政人才和企业经营管理人才队伍建设。高度重视企业家队伍建设,建立人才使用和培养机制,培养未来人才、用好现有人才、吸引外部人才、留住本土人才。加强高技能人才和农村实用人才队伍建设。推进建设一支规模可观、结构合理的创新型人才队伍,为提高南宁市自主创新能力、建设创新型城市、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强有力的人才保障。

 

 

 

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(联系人:陈     5533812

 

 

 

抄送:市政府督查室、市人大选联委