关于对市十四届人大二次会议第0052号代表建议答复的函-凯发登录入口

关于对市十四届人大二次会议第0052号代表建议答复的函

南科函〔2017〕186号

发布时间:2017-06-14 16:49     来源:市科技局   

b

杨宙飞代表:

南宁市第十四届人民代表大会第二次会议建议《关于在南宁市工业园区建立高效创新成果产业化服务体系的建议》(第0052号)收悉。经与会办单位沟通研究,现答复如下:

建议指出,“十二五”期末,我市工业园区工业总产值达2712亿元、工业增加值达767亿元,工业园区发展迅速,已经成为全市工业经济发展的领头羊和主战场。然而,受经济大环境影响,园区经济下行压力大,新兴项目尚未成为园区发展的有力支撑,园区企业融资困难、综合成本增加。为走出困境,建议提出了开展调查研究、围绕新兴产业和完善产业化服务体系和投融资体系、谋划重大投资项目、促进跨区域园区合作等建议。针对建议内容,目前各主管部门和单位已经采取行动,取得了一定的成效。下一步,还将继续深化改革、完善体系、扩大开放,提振园区经济。

一、已开展工作和取得成效

(一)深入园区调研,分析研究存在问题

2017年以来,市科技局、市工信委、市金融办等部门和有关县区,积极组织专家和管理人员,深入各开发区和工业园区调研,了解企业发展存在的问题。其中,市科技局开展了2017年度企业技术需求、可供转化科技成果和政产学研合作需求征集活动,向企业征集到可供转化科技成果70项、技术需求48项、政产学研合作需求53项;组织市科技局机关干部和专家对2017年科技计划项目进行调研,深入园区和企业调研超过50批次,走访企业400余家。市金融办针对拟上市企业需求,组织专家团队开展上市(挂牌)辅导,举办上市(挂牌)企业直接融资培训会。2017年3月,联合广西银监局到高新区开展科技支持创新驱动发展调研,与园区企业对接了解获取金融服务过程中存在的困难和问题及金融服务需求。当月广西银监局、自治区工信委、自治区科技厅和南宁市政府在高新区南宁·中关村创新示范基地联合举办了“金融知识进园区”活动。各县区、开发区围绕自身园区发展建设,组织开展了调研走访和研究分析,了解存在问题,研究制定了系列举措。

(二)围绕新兴产业和“双创”, 逐步完善产业化服务体系

围绕国家大众创业、万众创新重要战略部署,我市抢抓机遇,制定出台系列政策措施,加快形成政府激励、社会支持的创新创业机制,全市创新创业热潮涌动。目前,南宁市共建成科技企业孵化器17家,其中国家级孵化器3家,自治区级孵化器5家,认定创业孵化基地、众创空间型孵化基地28个,国家级创客空间2个,自治区级创客空间3个,孵化面积75万平方米,在孵企业、团队1000多家,累计孵化毕业企业230多家,在孵企业、团队从业人员超过20000人。2016年7月24日,南宁·中关村创新示范基地揭牌运营,哈工大机器人、上海明匠、中软国际等18家世界500强和行业龙头领军企业入驻,吸引南宁市18家企业、团队入园创业孵化,辐射作用和溢出效应初步显现。同时,中国—东盟信息港南宁核心基地、富士康东盟硅谷科技园、南宁创客城、大数据产业园等一批“双创”基础设施加快建设;成功举办首届南宁市创新创业大赛,激发全民创新创业的热情。围绕新兴产业和“双创”,完善产业化服务体系,我市主要采取了以下举措:

一是深化科技体制改革,优化创业政策环境市科技局研究出台了《关于实施创新驱动发展战略的实施方案》、《南宁市大力推进大众创业万众创新实施方案》、《南宁市科技服务发展实施方案》、《南宁市科技企业孵化器认定和管理暂行办法》等加快创新创业的政策文件,编制《南宁市“十三五”科技发展规划》,提出了“科技创新八大重点任务”。市工信委通过规划“互联网 ”双创发展格局,以产业承载园区为载体,推进一批通信基础设施、跨境电子商务、金融信息、技术创新、网络安全等信息服务业项目,制订出台电子信息、生物医药、先进装备制造三大重点产业发展行动计划和产业发展政策,加大扶持力度,通过创新驱动形成产业新优势,引领带动产业转型升级。

二是完善孵化体系建设,提升企业孵化能力。市科技局出台《南宁市加快人才特区建设扶持建设科技企业孵化平台实施细则》,对获得国家级、自治区级和市级科技企业孵化器认定的孵化器,给予500万元、200万元、100万元基础设施建设扶持资金支持。同时,全力推动南宁·中关村双创示范基地建设,加强与中关村高位对接,构建“创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合”的创业创新支撑平台。

三是加快创新服务平台建设,增强企业核心竞争力。加快建设一批高质量的创新平台载体,鼓励和引导企业与高等院校、科研院所共建研究开发中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新平台。不断完善国家科技成果转化服务(南宁)示范基地、南宁市生物工程技术中心等公共科技服务平台。截至目前,全市共有国家级研发平台3个,区级企业工程技术研究中心46家,区级重点实验室10家;高新技术企业总量达303家,居全区首位,广西创新型(试点)企业45家;每万人口发明专利拥有量6.72件,比上年增长42.69%,多项专利指标位居全区前列。

四是积极开展各类双创活动,激发创新创业活力。举办全市首届创新创业大赛,组织7个创新创业大赛和2个创新论坛,全市共600多家企业和400多个团队、1200名有创业意愿的人员参加活动。其中,组织97家企业、50个团队共147个项目报名参加第五届中国创新创业大赛,9个选送项目分获广西区决赛二、三等奖,3个选送项目进入全国各行业总决赛前六强,广西捷佳润科技股份有限公司取得全国行业总决赛第三名。

(三)加大资金支持力度,投融资服务体系加快建设

一是强化政策引领,鼓励企业直接融资市政府出台《南宁市鼓励和扶持企业上市(挂牌)若干规定》、《南宁市沿边金融综合改革试验区建设加快金融业发展扶持政策》、《关于减轻企业负担、降低企业成本的若干意见》、《关于进一步支持中小微企业融资的实施意见》等政策文件,建立了南宁市企业上市工作联席会议制度等制度,对企业上市(挂牌)融资最高给予500万元的资金奖补,对企业发债融资每年最高给予100万元的资金奖补。2016年南宁市拨付企业上市和挂牌等资本市场专项扶持资金共计2400多万元。截至目前,全市共有15家上市企业,上市企业通过资本市场累计股权融资360.26亿元,ipo在审企业1家;新三板挂牌企业22家,累计股权融资4.43亿元,在审企业4家;全市上市后备企业共140家。

二是构建政府性融资担保体系,降低企业融资成本。2016年,市政府出台《南宁市加快政府性融资担保体系建设实施方案》,设立了为小微企业等提供准公益性融资担保服务的南宁市小微企业融资担保有限公司。目前已有工商银行、建设银行等11家银行参与签署了“4321”四方合作框架协议。今年该体系开始运转,不断扩大对园区小微企业融资担保服务的有效供给,担保费率整体下降30%以上,有效缓解园区企业融资难、融资贵问题。科技金融支持力度不断增强。出台专利质押贷款和科技保险服务政策,解决科技企业融资难问题,降低企业科技研发投入风险,专利质押贷款实施以来,累计为企业筹集贷款2.5亿元。

三是发挥融资平台作用,中小企业融资服务机制进一步完善。借助“两台一会”平台为银企搭建信息沟通渠道,整合财政资金和优质中小企业资源设立“重点中小企业资金池”,持续注入财政配套资金,开展中小企业第三方信用评级工作。创新融资模式,缓解中小企业融资难题。推出适合小微企业“小快灵”融资需求的“助融贷”模式,投入财政风险补偿金5500万元,累计为302家企业融资5.86亿元。截至2016年底,“两台一会”中小企业贷款平台累计为810家中小企业直接解决贷款120亿元。

四是设立引导基金,支持园区企业和基础设施建设。为扶持创投企业发展,吸引国内外更多资金助推种子期、起步期的园区企业成长,我市设立了总规模为 5 亿元创业投资引导基金,已吸引深创投、英飞尼迪、兴业基金等参股在我市设立3支子基金,目前引导基金正在洽谈第二批合作机构。南宁市和自治区联合设立了2亿元广西北部湾经济区产业基础设施投资(南宁)引导基金,吸引社会资本共同参股设立总规模10亿子基金,支持南宁市园区基础设施建设。积极创新融资模式,探索政府资金市场化运作模式,设立了5亿元规模的广西明匠智能制造基金,正在发起设立20亿元规模的广西水性科天科技基金。

五是加快建设区域性交易市场,融资和培育作用显现。成立广西北部湾股权交易所、南宁金融资产交易中心和南宁股权交易中心。截至2016年底,广西北部湾股权交易所挂牌企业1055家,累计融资4.68亿元,南宁股权交易中心挂牌企业1305家,累计融资4.35亿元。南宁金融资产交易中心累计募集资金8.3亿元。区域性交易平台的快速发展,进一步拓宽了我市中小型企业的融资渠道。

(四)推动谋划重大投资项目,加大园区招商引资和开放合作力度

一是培育推动一批重大工业项目建设。电子信息技术方面,谋划推进面向东盟北斗导航服务平台建设,重点依托中国-东盟信息港南宁核心基地,大力推进面向东盟北斗导航服务平台建设。新能源汽车方面,南宁源正全铝车身新能源汽车项目正式投产,实现“南宁公交南宁造”,形成集新能源汽车整车及零部件开发、生产、销售为一体的新能源汽车生产基地。轨道交通方面,南宁中车轨道交通装备基地项目投产,实现“南宁地铁南宁造”,项目达产后将成为中国中车辐射西南及东盟地区的重要制造基地。新材料方面,2016年9月我市与广西大学合作的广西石墨烯研究院落户高新区生态产业园,为拓展石墨烯制备应用、促进成果转化奠定扎实基础。智能装备制造方面,积极推进两化融合示范项目建设,大力支持本地智能装备企业发展壮大,引进明匠智能制造、哈工大智能机器人等企业助力南宁工业智能化升级进程。

二是加大招商引资力度。南宁高新区通过平台招商、以商招商、中介招商“三个依托”,借力招商。依托南宁·中关村创新示范基地、禾田信息港、中盟科技园等平台,积极引进智能制造、生物医药等重点项目;依托入园企业的产业链强链补链,引进符合产业定位的优质项目;依托深圳台商协会南山联谊会等中介机构合作,进一步推进在谈的凯灿、标佳等项目。重点抓好新一代电子信息产业、生命健康产业、先进智能装备制造业和战略性新兴产业“四大产业”的招商。

武鸣区突出抓好“园中园”产业招商和标准厂房招商,全力推进签约项目落地建设。根据工业园区产业发展定位,有针对性地开展精密设备制造、林产品深加工、碳酸钙产业、装备式建筑等产业招商,着力打造“园中园”。

横县、宾阳县等县区依托工业园区和科技企业孵化器建设,在建材、木材、新能源、食品加工等产业领域大力培育科技型中小企业。目前,宾阳引进黎塘新光电器厂等12家科技创新型企业进驻黎塘工业园区科技企业孵化器,横县培育和引进了广西景典钢结构有限公司等4家高新技术企业、3家自治区科技型试点企业、6家企业工程技术研究中心、5家知识产权优势企业进驻六景工业园区科技企业孵化基地,促进了企业科技成果转化。

江南工业园区立足产业定位,重点围绕富士康科技园,完善下游和配套产业,逐步形成以富士康科技园为主体,多家中小微型企业为配套的产业集群,同时,着力打造产学研一体的中小企业孵化基地。对科技含量高的研发型企业,通过一事一议制度给予更多资金优惠,营造浓郁的技术研发基地氛围。上林县象山工业园区以绿色生态新型工业为主导,重点推进农副产品加工业、特色旅游产品加工业等“六大”产业,重点培育扶贫产业园、农民工创业园和现代物流园“三大园”。

青秀区举办青秀区创业成果展示会、“创业大街”创业大讲堂和软通动力乐业空间校园创业风暴会、承办南宁市“互联网 ”创新创业大会等活动,积极促进园区建设和科技企业孵化器发展。2016年,累计举办创业讲座5期,创业沙龙2期,成果展示5次,创业大赛2次,创业导师、创业项目团队及创业大学生等参与人员累计约800多人;创新基地入孵科技信息企业53家,新增24家;支持科技企业开展创新创业孵化和平台建设的项目9个,总投资1828万元,其中科技补助210万元。

南宁经开区出台了《关于印发南宁经济技术开发区促进产业转型升级创新发展的扶持政策的通知》、《南宁经济技术开发区降低企业融资成本、降低担保费率操作办法》等一系列扶持企业发展的文件,进一步完善在财政资金扶持、落实税收优惠政策、开展融资担保、保障土地供应和强化社会服务体系建设等方面的政策。与南宁金融投资集团有限责任公司合作,推进新型建设发展基金业务、中小微企业、“三农”等综合金融服务发展。2016年安排了2000万元中小企业助保贷铺底资金,与南宁市中小企业服务中心合作开展中心企业助保金贷款,2017年还将继续开展此项工作。

三是科技开放合作与技术转移不断深化。近年来,南宁科技积极实施开放发展战略,充分利用“南宁渠道”优势,支持企业大胆“走出去”。中国以色列科技成果交流转化中心已于2017年2月在南宁·中关村创新示范基地落户运营。2016年,我市实现技术吸纳额(买进)48.9亿元,技术输出额(卖出)19.1亿元,排名全区第一;组织了南宁市科技成果推介对接暨科技政策解读会等各类技术对接活动15场(次),参与企业数量逾1200家,现场促成合作77项,成交金额约3.55亿元,达成合作意向99项;通过中国—东盟技术转移中心、国家科技成果转化服务(南宁)示范基地等平台,组织企业参加中国—越南技术与投资对接会,现场达成合作14项、签约金额2620万元。2016年,在装备制造、电子信息、生物医药等领域支持企业与高校、科研院所产学研合作项目94项,总投资23420万元,其中财政科技经费投入2481万元。加强与国内外高校、科研院所和大型企业合作,共建多个研发创新平台。截至2017年5月,我市拥有国际科技合作基地27家,其中国家级10家、自治区级8家、市级9家;拥有院士专家工作站16家,其中自治区级10家、市级6家;拥有企业博士后科研工作站9家。

二、下一步工作设想

虽然近年来我市开展了一些工作,取得了一定成效。但建议中指出的问题依然存在,下一步,将从以下几个方面努力,建立和完善高效创新成果产业化服务体系。

一是加大力度实施产业转型升级。提升电子信息、先进装备制造、生物医药等重点产业及新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业创新能力。突出特色资源优势,推进传统工业产业转型升级。积极推进“互联网+”智能制造行动,加快实施信息化和工业化深度融合。

二是深入实施工业大众创业万众创新。优化全市工业布局规划,城区实施“退二进二”、“退二优二”,大力发展都市型工业、总部经济、楼宇经济和生产性服务业,建设企业孵化器,推进“大众创业、万众创新”,构筑城区现代工业发展新格局。

三是进一步激发企业科技创新内生动力。鼓励企业建设高水平的研发机构,引导企业建立研发准备金制度。

四是进一步发挥政府导向性作用。用足用好国家、自治区支持企业、产业、区域创新发展政策,激发企业创新动力,推动区域创新快速发展。利用发达城市的人才、技术优势,建立区域创新联盟。

五是加大科技招商与合作力度。依托我市重点发展的三大产业,充分利用我市已建成的标准厂房,引进一批科技含量高、产业带动性强、发展潜力大的高技术企业和产业项目,培育高技术产业链带动吸引上下游企业聚集,提升我市高技术产业比重。对所引进的高新技术企业,继续给予享受相应的税收优惠政策。

                    2017年6月14日   

(联系人:邢义波 5533816)

抄送:市政府督查室、市人大选联委