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关于市政协十一届五次会议第11.05.455号提案答复的函

发布时间:2020-10-16 09:15     来源:市科技局   

南科函〔2020〕248号

b类


黄海燕委员:

您提出的《关于加快培育我市科技型中小微企业的建议》收悉。该提案对南宁市科技型小微企业的发展提出了宝贵建议,我局领导高度重视,指定分管领导负责办理工作,并指定具体业务科室抓落实。经研究,现答复如下:

一、总体情况

近年来,我市初步建立了“高层次人才创新创业团队—科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—上市企业”的分类推进、梯次发展的创新主体发展新格局,在培育和扶持科技型中小微企业发展方面取得了一定的成效。截至2020年9月底,全市高新技术企业保有量达990家,同比增长32%,,其中年营收1亿元以下的中小微企业占比84%(835家);全市科技型中小企业总量达671家,占全区总数的31.85%,同比增长72.5%,主要涉及电子信息、生物医药、先进制造、现代农业等领域。

二、提案办理情况

市科技局积极与市工信局、市金融办、市大数据局、市工商联、市场监督管理局、高新区管委会等协办单位积极沟通,群策群力,研究落实提案意见建议,积极落实南宁市中小企业服务提升工程行动方案,建立完善服务中小企业长效机制。举办科技型企业座谈会,多次到南宁·中关村创新示范基地、联讯u谷企业孵化器、自贸试验区南宁片区等地调研走访,大力扶持科技型中小微企业创新发展。同时,把“培育壮大创新型企业群体”列入《南宁市全面落实强首府战略强创新实施方案》,作为我市强创新工作的重点任务之一。

三、关于提案提出问题和建议的改进举措及成效

(一)在推动科技型中小微企业集群化发展方面。

1.统筹规划重大平台项目建设。一是深化南宁·中关村创新示范基地建设。持续植入中关村的先进理念、体制机制、人才队伍等基因,加快构建更具吸引力、适宜种子开花结果的创新生态系统,形成多元主体参与的开放式协同创新体系。截至2020年9月,南宁·中关村已经聚集东华软件、纳安丹吉等308家科技企业,累计培育50家科技型中小企业、30家高新技术企业、3家广西瞪羚及4家广西瞪羚培育入库企业,8家规模以上企业;与广西30余所高校合作,累计培养专业人才达8000多人;落地3支产业基金,总规模达到314亿元,创新企业通过南宁·中关村累计已经获得3.8亿元的融资。二是加快南宁·中关村科技园建设,聚焦建设“信息 先进制造、信息 现代服务”为共生产业的“1 2”产业体系,现园区项目一期已经完成82%,落地浪潮等17个产业化项目。三是推动南宁力合科技园项目落地和建设。依托深圳清华大学研究院及其平台公司的优势资源,搭建集科技服务、股权投资、创新基地、科技金融于一体的科技创新孵化体系和产业发展服务体系。2020年,力合南宁创新中心启动运营,并成功举办智创杯前沿技术挑战赛—南宁站生物科技专场赛活动。

2.完善科技企业孵化体系建设。一是持续推进南宁高新区“国家中小企业发展专项资金(双创升级特色载体)”项目,加快提升现有孵化载体服务能力,打造高端人才引领型孵化服务载体。2020年,全市新增国家小型微型企业创业创新示范基地1个,新增国家级众创空间1家,总数达6家,新增自治区级众创空间6家、总数达22家;给予申能达国家级科技企业孵化器等4家孵化平台后补助350万元;新认定市级孵化器1家、众创空间1家。二是浪潮云创谷牵头以“携手五象湖芯,同领数字未来”为主题举办云创谷&科技企业签约仪式,服务中国—东盟信息港和广西数字经济产业发展。三是对接先进发达地区优质科技资源,积极推动在深圳建立“飞地孵化器”,现已与运营公司就共建南宁—深圳协同创新基地合作达成一致,立足于主动融入珠三角,全面对接粤港澳大湾区,借力东部地区的人才优势和项目优势加快南宁市科技创新发展。

(二)在加快构建产学研一体化体系,积极营造创新生态方面。

1.推动组建南宁创新创业联盟。联盟积极发挥南宁高新区国家级双创示范基地的引领带动作用,强化资源整合和政策集成,推动人才、技术、资本等创新创业资源与产业协同发展。截至2020年9月底,全市已有50家双创载体和科技服务机构加入联盟。联盟走访科技型中小微企业200余次,为企业解决服务需求150多项。为科技型中小微企业举办政策解读、项目申报、创新交流、企业财税等活动80余场。同时,引导和推动成立“南宁市知识产权服务联盟”。成立以来已开展了知识产权代理、知识产权发展规划咨询、知识产权成果交易、知识产权企业沙龙等系列活动,对推动各园区企业知识产权发展起到了良好的桥梁作用。

2.加快推进产学研用一体化建设。一是“南宁科技计划项目申报指南”中设立了技术创新引导专项计划“产学研合作研究开发与关键技术攻关”专项,2019-2020年,产学研项目共立项106项,支持科技经费共3319万元。鼓励技术转移机构开展技术转移转化活动,目前南宁市共拥有自治区级技术转移机构59家。二是引进和鼓励高校院所围绕南宁市的产业创新需求,在我市建设产教研融合基地、研究生培养基地等分支机构。南宁市现已引进武汉理工大学、桂林电子科技大学、桂林理工大学3家高校院所来邕建设集研究生培养、产业技术研究、科技园为一体的产教研融合基地。同时,不断深化与清华大学深圳国际研究生院的战略合作,在设立人才飞地、共建研究生教学(实践)基地、产业研究院等方面达成多项合作共识。

3.加大科技型中小微企业培育力度。一是积极培育科技型中小企业,2020年举办科技型中小企业、高新技术企业认定、企业研发投入奖补政策、科技创新券申领等创新政策培训线上培训6期,累计近3.4万人次参加培训。二是实施高新技术企业再倍增计划,对获得认定的高新技术企业予以每家5万元的后补助奖励,2020年发放认定奖励1805万元。三是出台《南宁市人民政府关于培育瞪羚企业的实施意见》,对广西瞪羚企业或南宁市瞪羚培育企业,分别按企业年度研发投入的10%、6%奖励,最高100万元。目前全市拥有广西瞪羚企业28家,占全区的30.11%,2020年36家南宁市企业进入广西瞪羚企业培育库。四是加大科技创新券申请兑付工作力度,新冠疫情期间通过提高支持上限、调整补助比例、放宽申领兑付条件、加快拨付进度等,为企业提供最高20万元的科技创新券支持,进一步缓解科技型中小微企业负担。截止9月底,对符合条件的16家企业进行补贴兑付,市财政补贴86.06万元。

4.加强知识产权保护。一是执法到位,市场监管局年均出动执法人员上百人次,检查商品数千件,2019年共办理商标侵权案件220件,案值272.64万元,罚没款合计93.56万元;受理专利侵权投诉举报案件5起,结案5起;办理展会、电商等专利案件19起,切实维护了专利权人的合法权益。二是通过采取“双随机一公开”监管与开展专项行动相结合的执法方式,多部门联合执法已成为常态,市场环境得到有效净化。2019年度共抽查市场主体12417户,并通过国家企业信用信息系统向社会公示,截至2020年9月,今年共办结4起专利侵权举报案件,其中,行政调解办结2起,行政诉讼一审结案2起;全市商标案件141件,案值68.68万元,罚款83.97万元。三是建成知识产权服务业集聚发展试验区,核心区面积超8000平米,聚集了25家相关机构,为企业在专利创造、申报、知识产权保护、专利运营等方面进行综合性的服务。

(三)在吸引上市公司高管及团队落地南宁创业方面。南宁市积极开展招商引资工作,在高端人才就业、企业落户奖励等方面发力,吸引全国各地优秀人才、企业来邕发展。制定出台了中国-东盟金融城、自由贸易区南宁片区、急需紧缺金融人才培养计划等系列政策,建立急需紧缺金融人才库、企业金融顾问制度;对符合条件的企业实施高管和骨干人才贡献奖励,对其个人所得税地方分享部分给予100%奖励,奖励金上不封顶;对南宁市高层次人才提供人才配偶就业、子女教育服务等。2020年,蚂蚁(广西)数字科技有限公司等项目落地南宁,中国-东盟金融城入驻金融机构(企业)达145家,其中今年新增85家。

(四)在发展互联网企业方面。一是加快推动中国-东盟信息港南宁核心基地建设,引导加强我市企业与阿里、浪潮、小米等大型平台型企业的战略合作,构建行业发展生态圈,成功举办“中国-东盟人工智能研讨会”,中国—东盟区块链应用创新实验室、北部湾大数据交易中心等数字平台正式揭牌,中国-东盟信息港小镇(研发中心)项目开工建设,项目总投资约5亿元。启动中国—东盟数字经济产业园项目。二是积极发展“互联网 先进制造”,深入推进工业互联网创新发展。成立华为(南宁)软开云创新中心,以政府补贴的形式为中小微企业提供软件开发和集成平台。截止9月底,中心已为全市157家企业、6家高校发放云资源补贴3024万元,上云项目数达374个,每天为上云企业节约总计307.83小时,初步调查研发效率最大提升超40%,节省企业开发成本超20%。三是营造互联网企业发展环境。现已建成“广西数字化工程技术研究中心”等信息技术领域的工程技术研究中心23家,其中自治区级10家、市级13家。成功举办2020年第五届南宁市创新创业大赛,新一代信息技术产业参赛企业达148家,领跑全市各个行业,获奖项目7个,占总获奖项目的35%,31个优秀项目进入广西区行业复赛。

四、下一步工作重点

一是加快重大平台项目建设,助推科技型中小微企业集聚发展,引导建设专业化众创空间及孵化器,开放专业实验设备,提升孵化培育专业化水平,积极配合自治区推进中国-东盟科技城等项目落地,推动南宁力合科技创新中心、和德科创中心、浪潮(南宁)科创中心等项目建设运营。

二是健全完善产学研用一体化体系,推动产学研合作与技术转移转化活动,培育一批科技成果转移转化示范企业,跟进和支持已落地的沈阳化工大学绿色功能分子产业研究院、桂林电子科技大学产教研融合基地等平台运营发展,推动南宁市与俄罗斯自然科学院等单位共同组建中国(广西)-俄罗斯国际技术创新中心。

三是发展壮大科技型中小微企业群体,持续实施高新技术企业倍增行动,力争2020年全市高新技术企业数量达1100家;持续推进科技型中小企业、广西“瞪羚”企业的培育发展,对瞪羚企业和(瞪羚)培育入库企业予以研发投入奖励,扶持一批高成长性企业加快发展;开展知识产权执法保护专项行动,深入开展重点企业知识产权保护直通车服务,强化知识产权保护。

四是强化人才支撑,深入落实我市深化人才发展体制机制改革行动计划及配套政策,优化完善科技人才引进培育计划,持续实施顶尖人才“突破计划”、优秀青年科技创新创业人才培育项目等。相关部门开展招商引资工作,加强与国内优秀的上市公司高管沟通,鼓励其团队来邕创业,推进意向企业(项目)加快落地进程。

感谢您对我市科技型中小微企业发展工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见!

2020年10月16日

(联系人:黄彦星联系电话:5533813)