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关于对南宁市政协十一届三次会议第11.03.104号提案答复的函

发布时间:2018-07-31 15:54  

南宁市工商业联合会: 

  南宁市政协十一届三次会议第11.03.104号提案《关于加快南宁市科技服务业发展促进科技经济深度融合的对策建议》收悉。我局领导高度重视,指定分管领导负责办理工作,并指定具体业务科室抓落实。经研究,现答复如下: 

  一、已开展的相关工作及成效 

  (一)南宁市科技服务业发展现状。20152017年南宁市科技服务业年产业规模分别达到约 55.7亿元、67亿元(同比增长20.28%)、88.7亿元(同比增长32.38%)。20181-4月,科技服务业营业收入达23.25亿元,去年同期产业营业收入17.72亿元,同比增长约31%,新增“三上”产业单位2家;预计年末有望完成2018年全年科技服务业产业营业收入98亿元,增长率10%,新增“三上”单位1家的年度目标。 

  (二)建立健全科技服务政策体系。切实提升科技服务业对我市经济社会发展和转型升级的支撑作用,南宁市结合实际情况,对科技服务业发展进行政策布局,于2016年印发了《南宁市加快科技服务业发展实施方案(20162020年)》。近两年制定出台了《南宁市众创空间备案认定管理办法》、《南宁市扶持科技企业孵化平台建设实施细则》、《南宁市专利资助奖励办法》、《南宁市科技保险补贴资金使用管理暂行办法》、《南宁市企业专利权质押融资项目贴息和补助资金管理办法》等系列政策,在科技成果转化、创新创业、孵化平台建设扶持、科技金融等方面形成政策导向合力,进一步健全完善科技政策体系。2018年,起草编写了《关于提升自主创新能力促进产业优化升级发展的若干政策措施》、《南宁市新型产业技术研究机构建设与资助管理办法》,提出对高层次创新平台、产业技术研究机构、高层次产学研合作载体等创新生态链各环节的支持政策,并委托广西社科院对我市科技创新券政策开展研究。 

  (三)加大科技服务业资金支持力度。一是对获得各级科技部门认定的科技企业孵化器,给予100-500万元补助资金,众创空间类则为15-30万元,鼓励提升孵化服务能力,至今已累计对6家孵化载体拨付1500万元扶持资金。设立南宁·中关村创新示范基地创新能力提升专项,2017年项目总投资1372万元,科技经费225万元。二是2017年共投入科技服务业发展专项经费1600万元,主要支持科技创新平台建设、科技中介机构服务能力提升、科技成果转化及产业化、科普能力建设与示范、知识产权试点示范建设等19个项目。积极争取上级资金支持,推荐我市企业申报广西科技计划项目科技服务业相关专项,2018年上半年现已公示拟获得资助660万元。三是在科技金融方面,每年安排500万元专项用于专利质押融资扶持项目,安排200万元专项经费用于对科技保险参保企业提供保费补贴。 

  (四)加强南宁市科技服务业集聚区的建设。着力推进南宁高新科技创新园等一批科技服务业特色聚集区的建设,促进创新资源和科技服务机构向国家高新区、战略性新兴产业基地、科技园区等区域聚集。2017年,以南宁·中关村为核心的南宁高新区双创示范基地获批为广西首个国家级双创示范基地;中国-盟检验检测认证高技术服务集聚区被授予“自治区科技服务业集聚区”称号,其建设项目包括了计量、特检、质检、标准、编码、认证等6个东盟中心;南宁研祥智谷一期项目全部竣工并交付使用;引入清华启迪集团建设南宁启迪东盟科技城,项目总投资约44.29亿元 

  (五)稳步推进科技金融服务。一是南宁市政府出资设立了创业投资引导基金,总规模为5亿元,首期规模1亿元,现已完成设立子基金3支。其中厚润德子基金于20182月完成首个项目1980万元投资。二是2017年南宁市科技局出台《南宁市企业专利权质押融资项目贴息和补助资金管理办法》,全年专利质押融资贴息科技项目总贷款12025万元,专利质押3240万元,财政科技拨款贴息195.79万元,有效解决了部分企业贷款难贷款贵的难题。三是2017年南宁市在广西区内率先开展科技保险试点工作,与多家承保机构签订《框架合作协议》,为企业提供科技保险“一站式”上门服务,2017年企业科技保险投保额61.69亿元,保费185.05万元,财政保费补贴62.7万元。四是引导金融机构成立科技支行,拓宽企业融资渠道。20181月,桂林银行南宁科技支行开业,目前我市共有科技特色支行5家,科技支行2家。建行南宁高新支行给予基地入驻企业10亿元银行授信、桂林银行给予30亿元意向性金融支持,用于支持入驻企业创新发展。 

  (六)加快推动科技成果转移转化。实施南宁市科技成果转化大行动,2018年上半年通过“科技成果转移转化应用后补助”等财政科技专项方式支持企业购买科技成果转化27项。组织科技成果转化与路演对接活动,与清华大学、沈阳化工大学等高校院所开展科技成果转化专场对接活动6场,依托北京科技博览会等展览交易平台,促成科技成果转化与技术推广合作3项。大力培育技术市场,组织开展技术转移、科技成果转化方面的培训8场,惠及企业800余家次。上半年,全市获自治区科技成果登记133项,吸纳类技术合同登记679项、交易额29.7亿元,其中技术交易额11.5亿元。 

  (七)搭建科技创新服务平台。积极整合资源,加速产学研合作,引导有条件的企业和研究院所合作共建一批高水平、具有地方产业特色的工程技术研究中心等创新平台,重点培育南南铝加工研究院、田园生化等一批企业创新平台,加快科技创新公共服务体系的建设和完善。积极推动华中科技大学国家数控系统工程技术研究中心建设南宁(东盟)分中心项目、东北大学共建广西先进铝加工技术创新中心等项目落地南宁,提升我市科技研发服务水平。2017新增田园生化等2家国家级企业技术中心、自治区重点实验室4家,新增组建13家自治区级工程技术研究中心。截止20186月,我市共有国家级研发平台6家,自治区级重点实验室43家,自治区级工程技术研究中心100家,自治区级企业技术中心92家,国家级、自治区级研发平台数量居全区各市之首。 

  (八)完善科技孵化体系建设。2018上半年,我市智源科技企业孵化器通过自治区级孵化器认定,组织推荐我市3个众创空间申请自治区级众创空,南宁•中关村创新示范基地产业园、南宁·中关村创新示范基地(相思湖区)揭牌运营相继揭牌。推进华中科技大学国家大学科技园南宁基地正式落户入驻,定位打造国家级科技企业孵化器和创客空间。截至20186月,南宁市共建成运行科技企业孵化器18家,包括国家级孵化器5家,自治区级孵化器3家,国家级众创空间5个,自治区级众创空间11个。成功举办第三届南宁市创新创业大赛,共有282家企业确认参赛,报名数居广西第一,评选出成长组和初创组优胜企业各10家,同时推荐了南宁市成长组和初创组共计68家企业晋级第七届中国创新创业大赛广西赛区复赛。 

  (九)培育扶持科技中介服务机构和人才队伍。在年度科技计划中对技术转移机构、知识产权服务机构等科技中介予以后补助奖励。其中,对于购买技术进行转化的,符合申报条件的项目按照技术交易额15%给予补助;对于在邕成立技术转移中介机构、从事技术转移活动的,按照促成技术交易额的0.75%给予奖励。截至2017年底,南宁市拥有国家级技术转移示范机构5家、自治区级技术转移示范机构35家、市级国际技术转移中心5家。同时,知识产权服务机构数量急骤增加,区外服务机构纷纷到我市成立分公司或分中心开展知识产权业务。不到五年时间,全市在自治区知识产权局备案的专利代理服务机构从3家增加到现在的34家。2018年上半年, 

  (十)成立科技服务行业协会。201612月,在南宁市科技局的大力支持下,南宁市科技服务行业协会成立,会员单位35家,涉及研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科技普及、综合科技服务等企业及相关科研机构。协会成立以来,协助开展南宁市科技服务行业发展相关调研,与广西第一书记扶贫产业园等单位签订战略合作协议,组织南宁市知识产权专题讲座,提高企业对知识产权的创造、运用、保护和管理能力,协办“2018年南宁市—上海理工大学智能制造科技成果对接会”,促进南宁市企业和上海理工大学专家团队的技术需求对接交流,推动南宁市企业科技创新和产业转型升级。同时加大科技政策宣讲和培训力度,2018年上半年举办了近10场政策宣讲培训,涉及科技扶持政策解读、知识产权贯标实务、高新技术企业申报认定、科技成果转移转化、专利资助奖励、科技项目经费管理等方面,近1500人参加培训,有效提高了科技中介队伍的业务服务水平。 

  二、下一步工作重点 

  一是着力推动高层次研发平台建设,加快制定出台《南宁市新型产业技术研究机构建设与资助管理办法》,推进东北大学与南宁市合作共建广西先进铝加工技术创新中心等项目建设。 

  二是探索南宁市科技创新券管理模式,完成《南宁市政府购买科技服务助力企业发展的模式与政策研究》课题研究,制定出台《南宁市科技创新券实施管理办法(试行)》,促进科技资源开放共享服务,激发科技型中小微企业的创新活力。 

  三是探索设立科技信贷风险资金池,对参与提供知识产权质押融资、信用贷款融资等担保、银行等金融机构给予一定风险补偿,制定《南宁市科技信贷风险资金池贷款模式实施方案》。 

  四是加强科技企业孵化平台建设和能力提升。重点服务南宁中关村创新示范基地建设,协助推进南宁启迪东盟科技城、华中科大科技园南宁基地、北航南宁科技园等项目建设。 

  五是持续发展研究开发、工业设计等高水平科技服务,推进科技成果转移转化。2018年计划实施南宁市科技成果转化大行动76项,抓好全市发明专利双倍增工作,力争2018年每万人口发明专利拥有量达9件。

    

    

    

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