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南宁市科学技术局重大行政决策程序规定

发布时间:2014-12-12 15:14  
第一章  总  则
第一条  为进一步规范我局重大行政决策行为,保证行政决策合法、科学、民主,提高行政决策质量和效率,根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要》上级有关要求,并结合实际,制定本规定。
第二条  局重大行政决策包括以下事项: 
(一)贯彻落实上级重要精神、决定和工作部署;
(二)制定科技发展法规、政策等重要的规范性文件;
(三)编制科技中长期规划;
(四)制定科技体制改革的重大政策措施;
(五)研究(审核)重大科技计划项目;
(六)研究(审核)重大科技奖惩事项;
(七)研究重大投资项目、国有资产处置大额度经费开支方面的重大事项;
(八)涉及民生和为民办实事的重大事项;
(九)审定涉及全局的政务工作和机关重大活动立项;
(十)突发事件应急预案和重大突发事件的应急处置措施;
(十一)其他需要集体决策的重大事项。
第三条  重大行政事项应当依法决策、科学决策、民主决策,确保决策的合法、科学、民主。
第四条  重大行政事项应当建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制,完善决策规则。
第五条  重大行政决策一般应当视情经过以下程序:
(一)决策调研;
(二)咨询论证; 
(三)征求意见;
(四)合法性审查;
(五)会议决定;
(六)公布结果。
 
第二章  决策调研
第六条  重大行政事项决策前应当开展调查研究,全面、准确掌握决策所需的有关情况。
专业性较强的决策事项,视情委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研。
第七条  决策调研的主要内容:
(一)决策事项的现状;
(二)决策事项的必要性;
(三)决策事项的可行性;
(四)决策事项的利弊分析;
(五)决策风险评估及应急预案;
(六)其他需要调研的内容。
第八条  决策调研后,应当拟订决策备选方案。对需要进行多方案比较研究或者经协商意见不一致的事项,应当拟订两个以上决策备选方案。
 
第三章  咨询论证
第九条  涉及经济社会发展和社会稳定的重大决策事项以及专业性较强的决策事项,应当咨询专家意见或者组织专家进行论证。
第十条  视情聘请若干专家提供常年决策咨询。
第十一条  专家咨询论证可以采用咨询会、论证会或者书面咨询等方式。召开专家咨询会、论证会的,行政机关负责人应当出席听取意见。
第十二条  专家咨询会、论证会的结论及专家咨询意见书应当作为行政决策的参考。
 
第四章  征求意见
第十三条  重大决策事项涉及相关行政机关职能的,应当征求相关行政机关的意见。
第十四条  重大决策事项涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关的,应当公开征求意见。
公开征求意见可以采取公示、调查、座谈、听证等方式。
第十五条  重大决策事项可以通过当地主要报纸、广播电视、政府门户网站、政务公开专栏等形式进行公示,也可以采用展示模型、图片、幻灯、影视等形式予以公示。
第十六条  重大决策公示内容包括:
(一)决策事项;
(二)依据、理由和说明;
(三)反馈意见的方式、时间;
(四)应当公示的其他内容。
第十七条  重大决策事项需要听证的,按照下列要求进行:
(一)听证会公开举行,并提前10日公布听证会的时间、地点和内容;
(二)根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围,合理确定各方面利益代表参加听证;
(三)参加听证会的公民、法人或者其他组织对决策事项有权提问和发表意见;
(四)听证会应当制作笔录,如实记录发言人的主要观点和理由。听证笔录应当作为决策的参考依据。
法律、法规对听证另有规定的,从其规定。
第十八条  应当对所征集的意见进行归类整理,提出采纳或者不采纳的意见并说明理由。
行政机关之间有原则性分歧意见的,应当进行协调处理。
 
第五章  合法性审查
第十九条  涉及科技政策法规和规范性文件制定的重大决策事项提交会议决定前,应当经过合法性审查。未经合法性审查或者审查不通过的,不能进行决策。
第二十条  重大决策合法性审查主要包括:
(一)是否违反法律、法规、规章及有关规定;
(二)是否超越决策机关的法定职权;
(三)其他需要审查的合法性问题。
第二十一条  本局制定的涉及科技政策法规和规范性文件制定的重大决策事项,应由社会发展与政策法规科进行合法性审查后,当及时提出有关合法性审查意见书。
 
第六章  会议决定
第二十二条  重大决策应当经行政机关会议讨论决定。
第二十三条  会议讨论决定重大决策事项,应当按要求提交以下材料:
(一)决策事项报告;
(二)调研报告及风险评估;
(三)征求意见及处理情况;
(四)专家咨询论证意见;
(五)合法性审查意见;
(六)其他有关材料。
第二十四条  行政会议讨论决定重大决策事项,按照下列要求进行:
(一)会前告知会议讨论的重大决策事项;
(二)提请决策事项的科室向会议作汇报并回答提问;